首府财政开展旅游民族专项资金检查调研工作
28.10.2016 21:02
本文来源: 政府
为更好地发挥专项资金对相关事业发展的促进作用，查找专项资金在使用管理中存在的问题并总结经验，进一步完善相关专项资金的分配、使用和管理，根据自治区财政厅《关于对2015年旅游、民族专项资金进行调研的通知》精神，呼市财政局会同市旅游局、市民族事务委员会对市本级和所属九个旗（县）区2015年度自治区安排的旅游和民族工作专项资金使用情况,采取听取汇报、查阅资料、现场勘查等形式进行了检查调研。
2015年度自治区共下达呼市旅游发展专项资金1610万元，下达呼市民族工作专项经费224万。通过检查调研了解到各项目实施单位使用旅游和民族专项资金总体情况良好。各级财政部门和主管部门将下达的资金以专项支付方式及时拨付项目负责单位和项目实施单位，保证了资金的及时到位和有效管理，项目负责单位和项目实施单位基本能够按照项目资金用途管理和使用资金，旅游和民族专项资金对贯彻落实国家和自治区以及呼市的旅游和民族政策，推动地区经济和社会发展，发挥了引导和示范带动的作用，产生了较好的经济效益和社会效益。
为加强和改进旅游、民族专项资金管理，向自治区提出以下几点建议：
一是规范旅游和民族专项资金申报程序、推进专项资金绩效管理。突出财政对资金和项目管理的重要地位，调整和改变财政被动申报项目的现状，建议自治区财政和相关部门提前下达申报指南，给地方以充足时间对申报项目进行审核筛选。部门提出项目申报建议、必须会同财政部门实地考核落实之后，对符合申报条件的项目进行排队，建立项目库逐步给予支持；对于上级支持项目，进行绩效管理，落实项目实施和资金使用情况；对于两年未实施项目或其他实施缓慢等存在问题的项目，建议自治区收回或调整项目，并对提出项目建议部门提出通报批评。
二是建议集中财力支持一些具有一定影响和经济拉动效应的旅游项目，提升项目层次和品味，兼顾农家乐等个别特色小型项目，解决资金碎片化管理问题；可否考虑拿出一部分旅游发展资金根据各地财力、旅游资源等因素切块下达各盟市财政管理；特别是在近三年内，响应国家号召，集中财力彻底解决旅游厕所问题，对旅游厕所的布局、管理提出标准化要求和形象标识。
三是按照“谁投资、谁受益”的原则，为创造良好的投资环境，充分调动经营者的投资积极性，进一步加大旅游市场促销的广度和深度，建议加强旅游景区（点）的深层开发，加大旅游景点的文化融入；加大对旅游资源的挖掘和开发力度，加强对历史、人文、商业资源的挖掘和整理，组织研究人员编写具有一定文化底蕴的景区介绍，突出旅游项目的知识功能、参与功能和教育功能；通过加大扶持地方特色旅游产品的开发，创建名优品牌，根据景区自身的特点和所处区域特点，鼓励开发多题材、多品种、多规格、多档次的旅游纪念品。
四是由于旅游项目的开发一次性投资较大，而呼市的旅游淡旺季十分明显，投资回报率较慢，完全靠企业投资开发旅游拉动经济的压力也比较大，同时项目开发涉及的审批手续也不少，在一定程度上影响和制约建设时间。希望上级部门统筹协调，给予开发企业基础设施、公共服务项目建设等政策、资金的大力扶持。
五是作为旅游产业项目，从银行贷款的额度非常有限。目前尚无专门服务于旅游产业的融资平台，其他如股权质押等融资手段也困难重重。因此，希望上级部门探索搭建投融资平台并予以贴息补贴。
本文来源: 政府
28.10.2016 21:02
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