呼和浩特市“8868”责任清单成效凸显 推动“两个责任”落地生根

　　2015年，呼和浩特市就如何落实“两个责任”提出六个方面“十八抓”的任务要求，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确各级党委(党组)及其成员和纪委(纪检组)在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体责任和保障措施，形成了党委(党组)领导班子承担集体责任8条、班子主要负责人和其他成员承担责任8条、纪委承担监督责任6条、落实“两个责任”的保障制度措施8条的“8868”责任清单。

　　“‘8868’责任清单，从根本上厘清了党委(党组)和纪委(纪检组)在党风廉政建设中分别应承担的责任，为‘两个责任’的落实提供了制度保障。”呼和浩特市委常委、纪委书记吴艳刚说，“去年初，市纪委十一届五次全会对全年的落实‘两个责任’工作进行了部署，通过教育培训、约谈诫勉、督查考试、通报问责等多项举措让‘扯袖咬耳、红脸出汗’成为常态，强力推进‘两个责任’落地生根，推动全面从严治党延伸到基层，营造出良好政治生态环境。”

　　 望闻问切早诊断

　　精准约谈“扯袖子”

　　“作为党风廉政建设第一责任人，‘五个亲自’你落实的情况如何？存在哪些问题和不足？”

　　“专项巡视反映，你地区守规矩的意识较差，其原因是什么，你准备如何改变这种状况？”

　　这是2015年4月，吴艳刚在约谈某县一位党委书记时的开场白。市纪委组成8个督查组，利用一个月的时间，深入全市9个旗县区、96个部门单位和企业开展“两个责任”落实情况督查，对各旗县区、委办局和企业的94名党委(党组)书记、39名纪委书记(纪检组长)履行“两个责任”情况，逐级围绕“8868”责任清单是什么、做什么、怎么做等重要问题进行了面对面有针对性地约谈，将压力和责任层层传导，提高思想认识，强化责任担当。

　　为提升谈话效果，市纪委在约谈前全面梳理被约谈单位在明察暗访、巡视督导、检查考核、信访、纪律审查中发现的问题线索，形成约谈提纲，做到心中有数、有的放矢。约谈中，针对约谈对象的不同特点，深入分析，具体指导，提出明确要求，给工作存在不足的“补补课”、对想当“老好人”的“敲警钟”。各地各部门在约谈后结合工作实际细化措施，一级带着一级干，力促“两个责任”落地生根。

　　 层层发力筑防线

　　教育培训“咬耳朵”

　　学好“真本领”，种好“责任田”。去年以来，呼和浩特市纪委为推动党风廉政建设“两个责任”的有效落实，通过调研摸底，针对在落实“两个责任”工作中存在的职责任务认识不清、落实措施不够具体、监督检查不够有力等问题，会同市委组织部、机关党工委精心筹划、组织开展了多轮次落实“两个责任”专题教育培训，旨在帮助各级党组织和纪检监察组织厘清和夯实党委(党组)、纪委(纪检组)应承担的职责任务，全面提高落实“两个责任”的担当意识和监督意识。

　　市纪委党风政风监督室负责人介绍：“在教育培训过程中，我们注重正面教育、案例教育和岗位教育相结合，以‘身边人’和‘身边事’的真实案例现身说法，教育引导广大党员领导干部充分认识落实‘两个责任’的重要性和必然性，细化定责、强化履责、硬化追责，做到‘知责、守责、尽责’，自觉担负起党风廉政建设的政治责任，砥砺奋进、狠抓落实。”

　　 知责明责亮底线

　　督查考试“红红脸”

　　2015年11月，呼和浩特市纪委深入9个旗县区、经济技术开发区和10个重点委办局及企业，通过听取汇报、座谈调研、查阅资料、实地查看等形式，对各地各部门落实“两个责任”、日常监督执纪、整治纠正“四风”、查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题、查办违纪违法案件、村务监督委员会成立及运行等情况进行了第二轮督查调研和具体指导。同时针对当前少数地区、部门(单位)在落实“两个责任”上存在模糊认识，落实力度不够等问题，充分抓住督查的有利时机，增加了“两个责任”应知应会知识测试环节。

　　“增加测试，就是要让各地区、各部门(单位)的党员领导干部红红脸、出出汗，增强他们落实‘两个责任’的责任感和紧迫感。”市纪委一位负责人说，“测试结果将作为该部门(单位)贯彻落实‘两个责任’实施意见考核的重要依据。以后类似这样的活动还会继续，不但要达到以考促学、以学促干，以考代训、以训促用的目的，而且要通过测学结合让全市上下形成主动担责、积极履责，推进党风廉政建设的强大合力，进一步增强党员领导干部的廉洁从政意识和落实‘两个责任’的主动性、自觉性，推动‘两个责任’真正落到实处。”

　　据统计，在此次督查中，全市共有20个地区、部门(单位)和企业的300余名党员领导干部参加了知识测试。

　　 公开通报强震慑

　　有责必究“出出汗”

　　党的十八大以来，呼和浩特市纪委深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚持“一案双查”，强化责任追究的同时，加大了对落实党风廉政建设主体责任不到位典型问题的公开通报曝光力度，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

　　“公开通报曝光违纪案件是党要管党、从严治党的必然要求，是正风肃纪、惩防腐败的有效举措，是纪检检察机关履行自身职责、接受社会监督的重要途径。”市纪委相关负责人介绍说，“以往的通报一般只选择部分案件在一定范围内进行通报，没有形成规范化、公开化和常态化。为了扩大警示教育效果，2015年开始，市纪委(监察局)查处或批准的党纪政纪处分案件，除根据有关规定应予保密的，均纳入通报，并视情公开曝光。”

　　据悉，呼和浩特市纪委累计通过媒体公开通报了8批40起违反中央八项规定精神、发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及党风廉政建设责任追究典型案例，点名道姓通报曝光61人，在当地再次引起震动。其中，对落实“两个责任”不力的典型问题采取了集中公开通报，于中秋、元旦前分两批公开通报曝光了6起落实党风廉政建设主体责任不到位的典型问题，对10名因落实主体责任不力的党员领导干部进行问责，倒逼“两个责任”在基层落地生根。(通讯员 杨鹏杰 韩璐)

[责任编辑 李珍 ]