巴彦淖尔市工商质监局突出五项措施推进依法行政工作上台阶

　　今年以来，巴彦淖尔市工商质监局以增强干部依法行政意识和能力为抓手，规范行政权力运行，强化执法监督，有力地提升了法治工商质监建设水平。 

　　一是突出法治教育，营造良好的学法用法氛围。落实领导干部学法制度，制订年度学法计划，全年至少安排3次以上集体学法活动。推进机关干部知法学法用法，采取集中学习、专家授课、网上在线学习、观看法律知识教育片等方式，积极组织开展法律知识培训；以质量监管、标准化建设、特种设备监察、公平交易执法、消费维权、商品质量监管等业务工作为重点，认真组织系统干部参加区局举办的网上法制培训、法律知识在线学习测试和市局举办法制讲座学习，每季度组织一次法律法规知识考试，并进行通报，有计划、有步骤地推进了法制宣传教育工作落实到位。已举办中心组集体学法4次，举办法律知识培训10期，参学率、参考率、结业率均达到100%。 

　　二是突出规范执法行为，推动干部依法履职尽责。完善党组议事和决策机制，重新修订《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》，建立了重大案件由案件审议委员会研究决定的制度，实行了《案件集体审议工作制度》，确立了案审会的提请程序、会议流程、会议记录、案审会决议执行等事项；开展了权力清单、责任清单梳理和规范性文件清理工作。经过梳理，市局目前共有行政权力 743 项。其中行政许可 10 项，行政处罚权力 672 项，行政强制措施 17 项，行政监督检查 35 项，行政确认2 项，行政奖励 1 项，其他权利 6 项；共梳理 2014 年-2016 年底制发的文件184 件，梳理出规范性文件为 29 件，其中废止规范性文件18 件、需要修改 2 件，继续有效 9 件；出台了行政处罚案件集体核审、规范执法行为防范职业风险、行政指导、说理式行政处罚文书、行政执法工作考核等制度，制定了《行政处罚自由裁量权参照执行标准》和《行政处罚程序规定》，针对常见的违法行为，对相同或类似违法行为统一了裁量情节，对同类裁量情节统一了裁量幅度，有效避免了随意执法、处罚标准不一等问题。 

　　三是突出执法监督，构建法治监督体系。认真落实行政处罚案件信息公开的有关规定，通过行政处罚案件回访、工商质监开放日等活动，拓展外部监督渠道，降低监管执法风险。已公示行政处罚信息153件，分别通过全国企业信用信息公示系统和市局门户网站向社会公示公开，行政处罚信息公示率达到98%；坚持行政处罚案件“一案一审”制，把行政处罚案件事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否准确、量罚是否合理及说理是否充分等纳入案件核审范围，已核审案件62件，核审率达100%，有效规范了行政处罚行为，实现了行政处罚案件零复议、零诉讼、零信访；组织开展全系统行政执法专项督查和行政执法案卷评查活动，抽调专人深入各旗县局和基层市管所，就今年以来依法行政情况开展执法检查，并随机抽取不少于30%的行政处罚案卷进行了案卷评查。对发现的问题，制定整改措施，逐一整改，达到了纠正执法偏差、规范执法行为的目的。 

　　四是突出依法监管，全面履行工商质监职能。深化落实行政审批制度改革，推行限时办理、规范办理、网上办理，完善行政许可规范化操作流程。推进落实“多证合一、一照一码”，“一址多照、一照多址”，电子营业执照和全程电子化登记等商事制度改革和质量强市、标准化三年行动、特种设备监察等举措，推行“双随机、一公开”监管方式，推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。加强市场监管和行政执法，强化不正当竞争、广告违法、传销行为和网络市场等重点领域市场监管执法力度。已颁发“二十一证合一”营业执照402份，成功办理企业全程电子化登记35户，完成了812户企业即时信息公示情况抽查，各项重点改革任务有效落实，有效激发了市场活力。 

　　五是突出法制宣传，营造良好法治舆论氛围。印发全市工商质监系统法治宣传教育第七个五年规划，建立常态化的普法教育机制。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，突出法治宣传重点，充分利用“12.4”全国法制宣传日、“3.15”消费者权益保护日、法律颁布纪念日等，举办群众参与性、互动性法制宣传活动，共发放宣传资料2.5万份。以“ 3.14”红盾护农活动与“ 3.15”国际消费者权益活动日为载体积极开展送法下乡,消费维权法律知识宣传活动。累计为农民群众发放涉农法律宣传材料3000余份，接受农民群众咨询100余人次，深入田间地头为农户解决实际困难15次，给农民挽回经济损失120万元。