旅游大巴10年报废：车辆还很新 车主很无奈
李凯的旅游大巴车已搁置了两个月 内蒙古晨网全媒体记者 穆磊摄影
内蒙古晨报全媒体平台11月26日消息(记者 穆磊) 11月25日上午，呼和浩特市回民区光明大街盐业公司附近的一处大院内，整齐地停着67辆标有“内蒙古外事旅游”字样的大巴车，部分车辆已满是尘土，几名司机在院里抽着烟，表情凝重。
“好好的车要报废了，咱还能干点啥?”外事车队司机韩玉柱说。
突然的通知
司机的烦恼来自于一封通知书。
10月26日，内蒙古外事车队接到呼市回民区交管大队一封关于《限期督促报废所属营运车告知书》，上面标着24辆车的车牌号，大致内容为“内蒙古外事旅游汽车有限责任公司所属24辆注册时间为2005年以前的营运客车，按照公安部以及公安厅交管局淘汰营运类‘黄标车’相关文件要求，现通知你公司于2015年10月31日前到呼市公安局交管支队车辆管理所办理报废手续。”
首府旅游车队现有140多辆旅游大巴车，近日也接到了新城区交管大队关于对企业单位黄标车淘汰的通知，要求首府旅游车队年底前要淘汰24辆旅游大巴。
“全呼市约有近11家旅游车队公司，共有870余辆旅游大巴车，今年年底共有约380辆大巴车要报废。可我们一年才跑2万公里，其实这些接近报废车辆还属于‘新车’范畴。”外事车队刘姓负责人告诉记者，目前公司有67辆旅游大巴车，这次报废的就有24辆。
京达蒙车队负责人表示，该车队现有旅游大巴50辆，年底就要报废14辆。记者也了解到，目前四区均对辖区运输企业2005年以前营运类车辆进行排查。部分车队负责人表示，为了环境，应该淘汰黄标车，但从旅游市场运作来看，公里数发动机等配置还未达报废年限，这些在年底报废的车辆其实还很“年轻”。
烫手的“山芋”
内蒙古外事车队的李凯2004年花22万买了一辆二手旅游大巴车，从2004年至2015年共跑近8万公里，因为即将报废，目前不能上路行驶。这辆车已经在院内停了2个月。李凯说，按照报废公里数来说，发动机运行60至70万公里才接近报废标准。但现在才跑了8万公里。从买车之日起，每月养护费用近千元，最近几年刚把养护费用赚出来，预想从明年开始能赚取纯利润，但好梦不长，大巴车现在成了烫手的山芋。
内蒙古外事车队刘姓负责人介绍，其实客运班车与旅游大巴车使用年限均为10年，但在运行过程中，却出现很大的差别。跑长途客运的班车因为不受季节影响，每月最少能跑7至8万公里，到了十年后，早已收回运营成本资金。但旅游大巴车每年从5月左右才有客源，每年从7月15日至8月25日共40天旅游旺季，进入冬季后旅游车辆基本处于闲置状态，所以每年一辆车最多能跑2万公里，如果与客运大班车相提并论，旅游大巴车在运行时间上绝对是个短板，同时购买大巴车或者二手大巴车的车主，想要从旅游市场中得到收益，也是天方夜谭。另外随着呼市夏季旅游逐年火热，一些跑客运的班车私自拉运旅游客源，这也严重影响了车队正常的收益。外事车队车主韩玉柱说，整治黄标车无可厚非，但车主投入资本与经营利益也希望得到关注与理解，应该考虑到旅游大巴车的运行特殊性，不能与客运车辆相比，如果发动机有问题制约年检，可不可以换一台发动机或更换有问题的零部件，再延期运营行驶。
首府旅游车队负责人表示，按照交管部门规定，2005年以前购买的旅游大巴车，如果不想报废只能营转非，但营转非后意味着车辆不能从事营运，只能私有运作，靠旅游大巴车维持生计的车主将面临失业，在车辆营转非后，这部分司机又该何去何从?
“旅游大巴车到达使用年限后营转非，汽车租赁公司是否能按市场折价回收，弥补损失?”李凯提出了自己的疑问。
随后，内蒙古晨网全媒体记者来到呼市双鹏汽车租赁公司，安经理介绍，目前公司主要车源还是集中在小型轿车和商务汽车，概不回收报废后营转非的旅游大巴车。根据相关规定，中型以上的营运类车辆，无论是使用多久，发动机或者内部设备在使用十年后，就已经达到报废年限，但并不意味着该车就不能上路行驶，而是运转从营运客车转移至非营运客车，车辆开始私有化。在强制报废前，仍可以使用，但使用多久要看车况决定。
安经理介绍，因为呼市大部分旅游大巴车属于公司挂靠性质，每辆车的安全性能有细微差别，而且旅游大巴车均在19坐以上，车辆体积大，每年保养费用是一笔不小的开支。因此车辆各方面实用性不高。即使将旅游大巴车低价回收，用于私人或者单位二次利用，车辆在转让后一旦发生交通事故，该去向谁问责?风险高，利用率低，造成旅游大巴车现在的局面。
呼市振诚汽车租赁公司张经理介绍，根据市场反馈信息，目前呼市共有汽车租赁公司100余家，主要均以小轿车为主，很少听说有公司回收大巴车。目前汽车市场折旧率比较高，同时大巴车驾驶人要求有A2驾照，驾龄需3年以上，一些公司才敢招聘录用。但大巴车市场毕竟有局限性，驾驶人在驾驶时风险大，公司要求更为严苛，所以公司内部驾驶人比较少。而且大巴车均是柴油车辆，尾气排放标准是否达标，还有待考量。
内蒙古外事旅游汽车有限责任公司收到的限期督促报废营运车告知书 内蒙古晨网全媒体记者 穆磊摄影
未来之路
2012年8月24日《机动车强制报废标准规定》审议通过，自2013年5月1日起施行。其中，小、微型出租客运汽车使用8年，中型出租客运汽车使用10年，大型出租客运汽车使用12年;小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制。同时《规定》中明确，小、微型出租客运汽车行驶60万千米，中型出租客运汽车行驶50万千米，大型出租客运汽车行驶60万千米。
内蒙古晨网全媒体记者从呼市交管支队车管所了解到，根据《内蒙古自治区2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》指导精神，结合呼市淘汰更新黄标车和老旧汽车细则 ，从今年10月下旬开始，交管部门对全市客运旅游运输企业进行摸底排查，同时要求二环以内禁止所有黄标车通行。在05年以前购置的营运类客车，今年年底将全部进行报废处理。但报废并不意味着该车就不能上路行驶，而是运营方式从公到私发生转变。所以只要从事营运类机动车只要到达报废年限，就需要履行报废过程。
呼市交管支队赛罕交管大队宣传股宫晓东介绍，旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用10年。达到报废标准后要求继续使用的，按现行规定程序办理，但可延长使用年限最长不超过10年。年检由原来的一年两检，变为一年三检。车辆变更需要由运管出具道路运输许可证，车管所进行变更后，车辆在单位以及企业私有化运作下，转换为通勤客车。至于车主提出车况良好，更换发动机还能上路载客运营，从相关法律来看，这种属于私自改装范畴。
呼市交管支队宣传科科长狄永红介绍，达到报废期限的机动车继续上路行驶，存在很多安全隐患。报废机动车的部件已经老旧会直接导致刹车失灵、转向及发电机等机件失灵，在行驶中难以掌控机动车。由于报废机动车机件磨损严重，一旦拉货载重，转弯时就会加大全车的离心力，在行驶中极容易造成翻车。清理整顿黄标车与老旧车辆，缓解因车辆尾气不达标，造成的环境污染问题。
呼市交管支队副支队长马力民在接受本报记者采访时表示，根据国务院相关要求和自治区政府相关部署，“十二五”期间要基本淘汰2005年前注册运营的黄标车，据市公安局交管支队车辆管理所统计，今年年底呼市预计淘汰老旧车、黄标车3154辆。
内蒙古晨网全媒体记者了解到，今年我区将要淘汰黄标车、老旧车16.8万辆，以缓解车辆尾气排放对我区造成的环境污染。
内蒙古社会科学研究院社会学研究所副所长孙晓刚认为，治理尾气不达标的黄标车，提高整体环境水平与空气质量，是一件重要的民生大事。但在治理过程中，上级职能部门需要依托国家法律与我区实际情况相结合，尽可能以“政府鼓励、部门协作、市场引导、金融参与”的原则，推广旅游大巴车进行“油改气”，同时对报废旅游大巴车进行一定的补贴制度，并协调相关企业，将车辆变为通勤模式，驾驶人由企业二次培训上岗。