转变经济发展方式 提高资源利用效益
原标题：转变经济发展方式提高资源利用效益
——访自治区国土资源厅厅长李世镕
记者：4月22日是第46个“世界地球日”，请您谈一谈今年的主题和意义？
李世镕：今年，我国地球日的宣传主题是“珍惜地球资源、转变发展方式——提高资源利用效益”，体现了发展新常态下，对最新国策国情的整体把握，也是对从更深层次爱护地球、保护家园理念的具体实践。“地球日”纪念宣传活动，根本上在于提高全社会公民对国土资源国情国策的关注和认识，增强全民资源忧患意识，让转变发展方式落实在行动上，让节约集约利用国土资源的理念走进我们的日常生活。
近年来，随着人口的不断增加和经济社会的快速发展，资源利用与保护之间的矛盾愈发突出。据测算，按照现有的发展方式和资源消耗速度，到2020年，我国45种主要矿产中仅有9种能够保证需求，铁、铜、锰、铬铁矿、钾盐等关系国家经济发展和国家安全的大宗矿产将长期短缺；土地资源紧缺，人地矛盾将进一步加剧；水资源供应能力面临严峻考验。
面对新常态下经济可持续发展的资源条件和生态环境的双重约束，我们必须转变发展方式，全面推进资源节约集约利用，切实提高资源利用效益。各项建设必须千方百计节省资源，提高资源利用的投入产出强度，以最少的资源环境消耗，支撑最大规模的经济社会持续发展。
记者：我区国土资源开发利用情况如何？自治区国土资源管理部门为提高资源利用效益做了哪些工作？
李世镕：近两年来，我区国土资源管理工作坚持深化改革，开拓创新，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变和产业结构调整转型升级，以资源节约集约利用支撑经济可持续发展，以维护群众合法权益促进社会和谐稳定，着力构建符合内蒙古实际、运转高效、保障有力、服务优质的国土资源管理新格局。一是提出严守“耕地红线、廉政底线、维稳高压线、资源环境生命线”四条防线，着力推动管理机制体制向市场化、公开化、信息化、阳光化实现根本性转变。二是全力推进改革创新，通过工矿废弃地和废弃居民点复垦置换等一系列改革举措，使全区用地紧张局面得到根本性缓解。三是严格保护耕地，加大土地整治，全区耕地保有量保持1.3亿亩以上，助力粮食生产丰收；积极主动争取国家高标准基本农田建设资金和任务均居全国前列。四是全面强化资源节约集约利用，组织开展了国土资源节约集约利用示范点建设，有6个旗县被国土资源部评为土地节约集约模范县。五是全面推进地质找矿突破战略，煤、有色金属等重点矿种新增资源储量均大大超过预期目标。六是按照“3＋2”模式启动新一轮矿产资源整合优化工作，围绕产业转型、结构优化，调整矿业经济结构，促进优势特色产业发展，形成了一批具有较强竞争力的矿业基地。七是着力推进资源资产资本一体化运作，组建内蒙古矿业集团公司，对自治区资源产业结构调整和发展方式的转变发挥重要示范作用。八是全面加强矿山地质环境恢复治理工作，加大对矿山地质环境欠账较多地区的集中整治力度，在全区开展了建设绿色矿山活动，促进了生态文明建设。九是搭建自治区、盟市、旗县三级土地收储联动平台，通过土地收储融资有力地支持了城镇化发展和棚户区改造。十是制定矿业权抵押备案办法、集体建设用地使用权抵押办法等创新政策，为激活城乡实体经济发展提供了有效的政策支持。
记者：我区转变发展方式，提高资源利用效益主要抓哪几项工作？
李世镕：我们必须要把转变经济发展方式、节约集约利用资源、提高资源利用效益，作为深入贯彻落实“四个全面”战略的重要切入点和突破口切实抓紧抓好。要注重节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，大幅降低矿产、土地、水资源消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、消费过程的减量化、再利用。一是要抓好矿产资源“三率”标准、土地节约集约利用标准的制定和实施。二是要依托科技创新，加大对各类资源节约集约利用、地质环境恢复治理、地下水监测等自然资源的一体化管理。三是要积极构建提高资源利用效率的政策体系和长效机制，处理好政府与市场的关系，打造阳光国土、有为国土。企业上项目发展生产力，国土激活生产要素，解放生产力，加强监管与服务，积极推动节约集约利用，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高资源配置与利用效率。四是要发挥好国土资源节约集约模范市(县)创建活动的示范引领作用，推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设，及时总结推广已有的资源节约集约利用的新机制、新模式和新技术。
提高资源利用效益、节约集约利用资源是一项系统工程，需要全社会的共同努力。我们要进一步完善体制，提高素质，在全社会加强资源国情国策国法教育，开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，创造出更多的节约型城市、节约型政府、节约型企业和节约型社区。从每一个人做起，从身边的小事做起，增强忧患意识、节俭意识，努力走出一条适合中国国情的资源节约型的发展道路，为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的贡献！(记者红艳)
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