经参调查｜内蒙古通辽市：以产业支撑为引领推动经济高质量发展

　　新华社呼和浩特6月25日电（记者刘懿德）走绿色新型工业化路子、推动现代农牧业高质量发展、着力发展现代商贸服务业……近年来，内蒙古自治区通辽市坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧紧围绕“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的全区战略定位，立足市情实际，把握发展大势，以产业支撑为引领，扎实推动高质量发展，融入新发展格局。今年一季度，通辽市实现地区生产总值273.90亿元，同比增长15.0%。冲破疫情阴霾，通辽经济迎来了良好开局。

　　努力走出一条绿色新型工业化路子

　　夏日炎炎，在位于通辽市奈曼旗工业园A区的内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司，施工现场一片热火朝天，镍铁生产线车间平台和设备正在调试安装，钩机、铲车穿梭不停，镍铁合金生产线建设进入冲刺阶段。

　　据《经济参考报》记者了解，该公司的入驻是通辽市围绕“南钢北铝”造链、补链、延链、强链的又一有力举措。项目总投资150亿元，计划建设年产120万吨镍铁合金、60万吨硅锰合金、40万吨高碳铬铁合金以及129.47万吨不锈钢生产线。投产后，年可实现工业总产值480亿元以上，增加税收15亿元以上，直接、间接带动就业1.5万人。

　　像奈曼旗工业园区中这样如火如荼的场面，正是通辽市坚持强攻产业、决战工业，欲以“一业兴带动百业兴”、聚焦聚力新型工业化的缩影。

　　通辽市坚持以高质量发展统揽全局，大力引进和培育发展一批重大工业项目，强力推进新型工业化进程，实现工业经济的高质量发展。“十三五”时期，全市工业产业结构调整成效明显，工业绿色发展水平显著提升，工业创新能力不断增强，工业园区高质量发展步伐加快。

　　今年以来，通辽市全力推动重点项目招商引资工作。目前，全市重点在谈项目73个，计划投资额523.16亿元，其中亿元以上项目66个。一季度全市新签约投资千万元以上招商引资项目20个，总签约额193.8亿元。

　　走进内蒙古锦联铝材有限公司铸造车间，铝锭生产线上机器轰鸣作响，一块块铝锭经过浇铸、冷却等程序后变成成品，准备运往下游客户。今年，该公司下游客户需求旺盛，订单饱满，公司上下已经从开春忙到盛夏。

　　内蒙古锦联铝材有限公司是通辽市霍林郭勒市民营企业，以原铝生产为主，规划建设年产180万吨原铝生产线，配套总装机容量3040MW自备电厂，并设立贸易、物流、水务和铝研究院等辅助服务单位。经过近几年的稳步发展，公司目前已形成100.3万吨稳定的原铝生产能力，自备电厂运行总装机容量2380MW，累计完成投资206亿元。

　　霍林郭勒市围绕产业高端化、绿色化、循环化和低成本化，推进供给侧结构性改革，走出了一条“利用低热值褐煤发电——打造低电价优势——构建多能互补、多点支撑、多网运行、多元消纳电力格局——以铝水直供加工高端铝材产品——循环利用工业废弃资源”的“煤电网铝加”循环经济产业创新路子，创造了“霍林河模式”。

　　今年以来，通辽市继续大力推动工业集群化发展，煤电铝产业突出强基提质，抓好镍循环经济产业延链补链，促进绿色农畜产品产业优质高效转型，推动现代能源示范产业绿色高端发展，推动工业数字化、智能化、绿色化改造，聚焦能耗“双控”目标，调整产业结构和能源结构，优化存量腾空间，清洁能源换空间，努力走出一条绿色新型工业化路子。

　　深化供给侧结构性改革　推动现代农牧业高质量发展

　　通辽市是农牧业大市，粮食种植面积和产量居内蒙古全区之首，是国家重要的商品粮基地和全国23个百亿斤粮食生产地级市之一，素有“内蒙古粮仓”的美誉。“十三五”期间，通辽市深入推进农牧业供给侧结构性改革，不断优化农牧业发展结构，提升农牧业综合生产能力，改善农牧业基础设施，加强标准化体系建设，推动农牧业大市向农牧业强市发展。

　　2018年之前，通辽市科左中旗门达镇四合村除部分大水漫灌的耕地，剩余2596亩耕地全要等天靠天。近年来，该镇全面贯彻落实通辽市农牧业经济结构调整部署，按照田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇的标准，大力开展高标准农田建设示范工程。2020年，该镇共实施高标准农田4.5万亩，涉及8个嘎查村，惠及21户贫困户，修建井房301座，铺设管道35.92万米，滴灌带27.57万公里，安装变压器67台，彻底改变了以往面朝黄土背朝天的耕作模式。

　　“十三五”期间，通辽市农牧业灌溉实现高效节水，灌溉水利用系数达到0.62左右，年节水5.4亿立方米，节水农业灌溉面积达到1000万亩，饲草料基地面积达到600万亩，扶持贫困地区新增高效节水农业5万亩以上。

　　“十三五”期间，通辽市坚持“北保护、中节水、南治沙”发展思路，进一步优化农业主体功能与空间布局，全面完成1218.23万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，其中划定水稻14.25万亩、小麦4.98万亩、玉米1182.9万亩、大豆16.1万亩，旗县区已完成划定和上图入库工作，目前进入成果检查验收阶段。培育粮食、肉、乳、设施农业等主导产业，产业结构不断优化。调整优化畜牧业结构。以市场为导向，大力发展现代畜牧业，推进“增牛稳羊”。

　　2020年，通辽市大力推进农牧业向绿色生态转型，新建浅埋滴灌高标准农田17.37万亩，粮食增产3.2亿斤、达到173亿斤，牧业年度新增肉牛存栏53.8万头、达到295.5万头，绿色农畜产品区域公用品牌价值居自治区前列。

　　通辽市科左后旗是远近驰名的“黄牛之乡”，是中国西门塔尔牛的发源地和主产区。清晨，科左后旗伊胡塔牛市一排排牛棚前熙熙攘攘，哞声起伏。入口处是来自全国各地的买家和“黄牛经纪人”，只待十点开市铃声一响，大家便争先恐后冲向牛棚快速挑选下单。

　　据悉，科左后旗伊胡塔牛市年交易牛头数超50万头，年交易额超50亿元。2020年，科左后旗全旗黄牛存栏达82万头，贫困户（含已脱贫户）养牛规模达到6.86万头，人均养牛2.4头，298家养殖合作社、大户累计为2027户无饲养能力贫困户托管养牛6257头，养牛成为群众增收致富的主渠道。

　　2020年，通辽全市牧业年度牲畜存栏961万头只口，同比增长5.93%。全市肉类总产量50万吨，同比增长31.06%；禽蛋产量4.3万吨，同比增长6.97%；牛奶产量33万吨，同比增长13.67%。

　　今年，通辽市继续围绕建设国家高质量绿色农畜产品生产基地，推动农牧业园区化布局，建设国家绿色玉米标准化生产基地、牛羊肉生产基地、优质乳品生产基地、冷凉地区无公害水果蔬菜生产基地，创建国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区，推动农牧业绿色化发展、产业化发展、智能化升级。

　　重服务优环境　延续现代商贸服务业发展强劲势头

　　截至今年3月底，通辽市108家规模以上服务业企业共实现营业收入270125.9万元，同比增长27.7%。在涉及核算的18个行业大类中，通辽市规模以上服务业企业共涉及9个行业大类，57家企业实现营业收入113506.5万元，同比增长103.3%。

　　通辽市着力培育壮大现代商贸服务业，制定服务业发展扶持政策，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变。

　　2020年盛夏的夜晚，“直播科尔沁·消费促进季”电商公益直播活动启动。

　　“通辽扶贫助农，加油！”随着通辽市“直播科尔沁·消费促进季”电商公益直播活动三个分会场直播间内一声声加油的口号，“通辽好货”再一次畅销云端：通辽运达绿色农副产品批发市场分会场销售额133.9万元；塞外天润农牧业发展有限公司分会场销售额12.2万元；奈曼旗电商运营中心分会场销售额45.6万元。两个小时的时间，“通辽好货”火爆全网。

　　2020年，通辽市通过开展直播科尔沁消费系列活动，实现农特产品销售额破2亿元，发放普惠消费券1022万元，带动消费2500万元。

　　乘势而动，通辽市大力推进电商产业发展进入“快车道”。国家级和自治区集中电商园区和科尔沁电商园区集聚效应凸显，截至2020年，入驻电商企业189家，电商进农村扎实推进，全市电子商务网络销售额实现50亿元，同比增长21%。

　　通辽市紧紧围绕“促进内需、稳定外贸、扩大开放、提升物流”发展思路，坚持市场化导向，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，优势产业不断发展壮大，推动商贸流通业健康发展。

　　在北京举办的2020中国（通辽）原产地优选产品跨境贸易与产业投资项目推介会上，来自通辽名企的各类名优特产品，受到了与会十余个国家驻华使节及百余家企业负责人的青睐。推介会上，30多家企业和国内外100多家企业对接交流合作，会上签署的合作项目投资额达40亿元。

　　今年，通辽继续大力发展文化旅游业，实施文化旅游业发展三年行动计划，打造科尔沁文化品牌，促进文旅深度融合。

　　同时，加快构建区域金融服务体系，全面落实金融机构支持地方经济发展激励暂行办法，完成科尔沁区农信社改制组建农商行。

　　此外，加快发展现代物流，推动开发区综合物流园区、科尔沁现代物流园区、通辽空港物流园区、木里图工业物流园区和蒙东煤炭综合物流园区提质升级，完善通辽和科尔沁电子商务产业园区功能，推动县域电商服务中心发展，加快京东集团冷链物流、申通物流二期“沪通云仓”等项目建设，打造国家物流枢纽承载城市和骨干冷链物流基地。（参与采写：许媛媛）