争先进位阔步行——通辽市加快县域经济发展纪实

　　这是一组令人惊羡的数字：2014年在自治区102个旗县市区地方财政收入排名中，我市8个旗县市区财政收入在全区排名全面提升。其中霍林郭勒市由第13名前进到9名，跃升到前十方阵；扎鲁特旗由38名跃升至23名，排名前进15位，成为全区进位最快的旗县之一；科区由16名升至11名，奈曼由61名升至51名，开鲁由71名升至60名，后旗由68名升至62名，左中由81名升至68名，库伦由80名升至74名，奈曼、开鲁、左中排名均跃升10位以上。

　　数字背后展现的是我市加快县域经济发展的速度和力度。

　　2014年年初，市委四届七次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议明确提出，要认真贯彻落实支持县域经济发展的政策和措施，推进县域经济蓬勃发展。市委四届八次全委(扩大)会议又对加快推动县域经济发展进行了再部署。

　　方向已明，群情奋起。

　　2014年，我市各旗县市区紧紧抓住“开放转型、创业富民”的战略机遇，争先恐后唱起主角，加快转方式调结构，形成了加快县域经济发展的“大合唱”，旗县市区工业园区产值全部过百亿，县域经济发展呈现出百舸争流、千帆竞发的赶超态势。

　　回顾2014年，一组组鲜活的数字跃然纸上，展示了我市县域经济的实力：全年地区生产总值预计完成1933亿元，同比增长9%；公共财政预算收入完成113亿元，同比增长9%；社会消费品零售总额预计完成413亿元，同比增长11 %，规模以上工业增加值同比增长11%。主要经济指标比“十一五”末增长70%左右，总量位居自治区前列。

　　加快转调步伐三大产业集群稳步推进

　　2014年9月24日至26日和9月29日，自治区党委常委、通辽市委书记杜梓，市委副书记、代市长包振玉率队，带领全市第四次推进县域经济发展现场观摩检查组行程2700余公里，就全市8个旗县市区和通辽经济技术开发区推动三大产业集群发展，加快培育壮大实体经济等情况进行观摩检查。

　　金秋九月的通辽大地，处处涌动着项目建设的热潮，让人时刻感受到令人震撼的“扎鲁特现象”“霍林河模式”“科尔沁速度”和“舍伯吐精神”，切实体验到全市转型发展、科学发展、率先发展的强劲脉搏。

　　扎鲁特高技术煤化工产业园区正在快速推进康乃尔煤制乙二醇项目，一期已完成投资23亿元，完成年度计划的90%，设备安装即将完工。

　　霍林郭勒市锦联铝材项目一期2台20万千瓦机组并网发电，形成25万吨原铝产能，预计形成75万吨产能，同时具备100万吨投产条件。二期4台66万千瓦机组主要设备已订货，预计2015年5月份2台66万千瓦机组投产发电。

　　落户于科尔沁区的伯恩露笑蓝宝石晶体及系列产品深加工项目，一期主产品蓝宝石晶体已与苹果集团签订采购订单。

　　奈曼旗仁创沙产业园项目建设了覆膜砂、孚盛砂等系列产品生产线，目前已完成3栋独立厂房及回字型车间钢构部分建设。

　　与会人员实地参观考察时，感受了各地县域经济蓬勃发展的势头。大家都有这样的感慨，发展势头振奋人心，推进县域经济崛起时不我待。

　　如何迎接新挑战，创造县域经济发展的更大辉煌，实现更高水平更高质量发展？

　　各旗县市区咬定发展县域经济大目标不放松，抢抓新的政策机遇，找准优势特色，加快转调步伐，推进结构优化，科学谋划三大产业集群发展，引领全市产业转型升级。

　　2014年以来，我市紧紧围绕传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，集中培育“三大产业集群”，产业规模和层次同步提升，铝新材料、现代煤化工、绿色农畜产品加工、生物科技、蒙药等新兴产业快速成长，文化旅游、商贸物流、金融、信息等服务业发展加快，正在形成多极发展、多元支撑的现代产业体系。“三大产业集群”产值突破5000亿元，三次产业结构不断优化，三大产业集群的培育壮大，为通辽转型发展、科学发展、率先发展提供有力支撑。

　　民营经济是推动县域经济发展的重要力量。我市大力发展民营经济，壮大县域经济实力。深入贯彻落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，从政策扶持、市场准入、融资渠道等方面进一步加大支持力度，创造良好的发展环境，充分释放民营经济发展的潜能。全年新增市场主体3.8万户，同比增长27.6%，总数达到16.1万户，比“十一五”末增长80%。

　　我市把服务民生、造福百姓作为三大产业集群发展的根本出发点和落脚点，启动实施了一批基础设施建设、资源加工转化和保障改善民生等重大工程项目，大大地改善提升了全市经济社会保障水平。新开工亿元以上项目94个，同比增长34.3%，预计全年完成固定资产投资1869.5亿元，同比增长18.5%，比“十一五”末增长186%。

　　推动农牧业产业化加快发展现代农牧业

　　“杜书记对我们的牧区现代化联合生态家庭牧场这种模式非常肯定，我心里暖暖的，觉得浑身有使不完的劲儿。下一步将继续扩大规模，带动其他牧民共同致富。”谈起2014年9月25日自治区党委常委、通辽市委书记杜梓一行深入家庭牧场考察时的一幕幕，老实憨厚的牧民毕力根达来激动的心情丝毫未减。

　　毕力根达来的牧区现代化联合生态家庭牧场位于扎鲁特旗巴雅尔图胡硕镇图布信嘎查，由3户牧民家庭联合组建。为降低养殖成本，他们积极探索出“统一养殖、分户管理、生产资料及机械器械互补使用”的新型经营方式。3户牧民家庭承包及流转草牧场面积8700亩，年种植青贮饲料面积200亩。2014年大小牲畜总头数为1110头(只)，总收入预计达到115万元，纯利润64万元，人均纯收入可达7万元。

　　这是扎鲁特旗向“率先基本实现北部牧区现代化、率先建成小康社会”奋进目标努力迈进的点滴，也是我市扎实推进现代化农牧业转型发展的一个缩影。

　　2014年以来，我市认真贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议精神和自治区农村牧区工作会议精神，以转变农牧业发展方式和增加农牧民收入为重点，加快发展现代农牧业，坚持做到全年农村牧区工作的“九个更加重视”，走好生态节水、科技高产、产品安全、循环发展的现代农牧业发展道路。深入实施“8511521113”工程，800万亩节水高产高效粮食功能区新增170万亩，累计建成651万亩，500万亩饲草料基地建成354万亩，100万亩设施农业达到74万亩，100万亩高效特色种植业达到146万亩，500万亩退耕还林还草完成430万亩，2000万头(只)牲畜基地建设全面完成，100亿斤粮食加工转化实现90亿斤，1000个新农村新牧区建设完成939个，年稳定转移就业农牧民10万人以上，累计压减机电井2.17万眼，农牧业转型发展取得了阶段性重要成果。粮食产量大旱之年稳产保丰、总产达到132.61亿斤，肉牛主导产业快速发展，存栏达到274.9万头，建设21个标准化生产示范基地，科尔沁绿色优质安全食品品牌知名度和竞争力显著提升。

　　加快城乡一体化建设城乡统筹协调发展

　　新型城镇化关键在“新”，探索新路子需要典型引路。

　　2014年我市加快推进城乡发展一体化建设，确定在全市范围内打造7个示范镇，科左中旗舍伯吐镇被纳入这一示范建设体系中来，并在探索城乡发展一体化过程中脱颖而出，闯出了产城融合发展的新路子。

　　当年9月底，科左中旗舍伯吐镇城乡一体化示范镇建设项目进入全面收尾阶段。科左中旗在打造舍伯吐示范镇过程中，聘请上海同济大学和内蒙古工业大学专家组，进行整体规划和重点区域规划，充分利用交通区位优势和商贸集散优势，深度推进产城融合，采取“一次规划、分期开发”的原则，把攸关民情、事关民生的重点工程列入一期项目，抓紧开工建设。目前，11个项目、54万平米建筑面积主体工程已经基本完工。项目全部完工后，村民们将住上楼房，开上商店，“摇身一变”成为市民。

　　在典型的带动下，各旗县市区积极向典型“靠拢”，根据自身特色闯出路，编织出思路鲜明、目标明确、各具特色的新型城镇化体系。

　　城乡发展一体化，是我市加快转变经济发展方式，在转型发展、科学发展、率先发展上取得新成效的重要组成部分，也是我市破除城乡二元结构、转变城乡发展方式的根本途径。

　　2014年，我市举全市之力做好城乡发展一体化这篇大文章，构建起新型城镇化体系和布局，突出抓好主城区建设，加快发展县域经济和民营经济，加强基础设施建设，城乡区域协调发展实现了新突破。启动实施主城区城市建设管理、产业发展及民生改善一揽子行动计划，开展了“苦干四百天、共建美好新家园”行动，集中实施88个城建项目，主城区完成城市建设总投资314亿元，城市功能和品位全面提升。统筹推进县城、特色镇、美丽乡村建设，全市城镇化率达到45%，城乡协调发展水平不断提高。

　　城镇化进程的加快，加速了工业化进程，使政府能够集中财力加强农村基础设施建设，极大提高了农民生活质量；加快了农村富余劳动力转移，增加了农民收入，缩小了城乡差距，实现了城乡经济的协调发展，为我市发展县域经济提供了强劲动力。

　　站在新的起点上，实现新的跨越。进入新的一年，通辽市的县域经济必将迎来大发展的春天！

　　壮大三大产业集群实现县域经济新突破

　　本报评论员

　　我市8个旗县市区财政收入在全区排名全面提升，是新年伊始一个令人振奋的消息。这个成绩的取得源自市委以培育壮大三大产业集群为抓手，发展县域经济的正确决策。

　　“三大产业集群”的迅速壮大源自于市委的正确抉择。我市把握“三期叠加”的阶段性特征，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，出好先手牌、打好主动仗，全市经济保持了持续健康发展的良好态势。咬定发展县域经济大目标不放松，紧紧扭住三大产业集群再冲刺、再提升、再奋进，在开放转型、结构调整中实现跨越发展，市委决策思路正确，关键节点上不断再发力，“三大产业集群”步履坚实。

　　“三大产业集群”的迅速壮大源自通辽广大党员干部不懈的努力。我市各族干部群众守望相助，团结奋斗，形成聚精会神搞建设、谋发展的强大工作合力和干事创业氛围。这是我们工作实践最重要的经验总结，也是做好今后工作必须坚持的基本遵循。我们要做到一天也不懈怠地抓好“三大产业集群”培育发展工作，要跳出项目看项目，站在打造“三大产业集群”的高度来谋划引进项目，配套完善上下游产业链条，提升产业发展的质量和水平。记者王晓飞 

[责任编辑 张睿 ]