通辽市工商局创新推进个私党建工作

　　近年来，通辽市工商系统找准工商业务与个私党建结合点，深入实施重点区域帮扶工程、典型企业带动工程、百户企业示范工程、市场主体增量工程，探索出一条个私党建工作新路子，着力推进个私党建“两个覆盖”再上新台阶。截至目前，新发展党员82名，培养积极分子55名，帮助104名口袋党员找到了自己的组织。全市在小微企业、个体工商户和专业市场（简称“小个专”）中建立党委9个、党总支1个、党支部99个、团支部34个，吸纳党员1013人、团员146人。 

　　 一是实施重点区域帮扶工程，建立健全个私党建组织体系。 充分利用办照、换照、年报、消费调解、市场巡查以及走访企业等机会，摸清市场主体党员身份及党组织关系，采取单独组建、区域联建、行业统建、党群共建等多种形式，不断扩大党组织在个私经济组织中的覆盖面。围绕上述重点领域，强化组织领导，加强基层建设，将个私党建工作纳入党委工作议事日程，与工商工作同部署、同检查、同督促。充分发挥工商部门职能优势、队伍优势，全力推进“四联一促”活动，通过党委书记、党支部、市场主体、党员逐级包联的管理模式，将分管领导具体负责改为系统党委和全体党员干部整体负责，形成了齐抓共管的格局。专门成立个私党建办公室，分管领导带头抓调研、抓组建、抓规范，推进个私党建工作从无到有、从小到大。实施“网格化”管理新模式，通过建立“旗县工商局、基层工商所、片管员”三级管理网络，做到行政监管和党建指导两手抓两手硬。年初，市局与各旗县局局长签订“2017年度全市个私经济组织党（团）建示范建设推进工程目标责任状”。指导全市工商系统对个私党建指导员重新认定，选派76名责任心强、有党务经验的党员干部担任个私党建指导员，并逐步建立完善企业党建联络员机制，为党建工作顺利开展提供组织保障。运用互联网思维助推党建工作创新,研发了“通辽市工商系统党委个私经济组织党建（团建）电子管理应用信息系统”数据库，创新了党建工作数据可视化设计，可以方便直观地了解党组织的基本情况、亮点工作，多维度显示党建现状，动态展示过程轨迹，还可了解网格管理员、党建指导员联系和服务基层情况，查找附近党组织、指导员等，推动个私党建（团建）信息化工作创新，朝着科学化、规范化、精准化迈进，为“互联网+党建”、“智慧党建”开辟了新的试验田。  

　　 二是实施典型企业带动工程，积极服务经济社会发展。 发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建带企建，以企建促发展，实现个私党建与企业发展互融，与经济发展互促，与社会发展互动，做到“经济发展到哪里，党建就跟进到哪里，服务就对接到哪里”。对已建立党支部的企业，实施党建帮扶，推进分类指导。引导企业把党员培养成生产经营管理骨干，把生产经营管理骨干培养成党员，努力实现骨干力量“双培养”。同时，根据生产经营特点，引导企业建立党组织“三会一课”及发展党员、评先评优等制度，促进党组织工作规范化。对符合条件建立党支部而未建立的企业，重点提高其领导层提高对党建工作的认知，引导企业党员骨干发挥模范带头作用，促进组织与工作覆盖相结合。 

　　 三是实施百户企业示范工程，加强阵地建设。 深入推进全市个私经济组织党（团）建示范建设推进工程，按照硬件“六有”（有办公场所、 有工作机构、有档案记录、有运行机制、有党的活动、有经费保障）和软件“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、社会反映好）及“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）等要求，提出2017年度新建党支部100个、创建个私党建示范点30个、团建示范点13个的目标，实现以党建带企建、以企建促发展，进一步增强个私党组织的凝聚力和影响力，促进个体党建工作规范化制度化。在全市个私经济组织党员中深入开展“三亮”、“三比”（比学习、比奉献、比服务）、“四服”（服务改革、服务发展、服务民生、服务群众）、“五优”（道德品行优、岗位技能优、工作业绩优、表率作用优、群众评价优）和“五个一”活动（个私党员及外出流动党员为家乡发展献一条良策、提供一条农村牧区致富信息、带领一名群众外出务工、帮扶一名贫困农牧户脱贫、为本企业创新发展贡献一份力量），不断引导激励广大个私党员提振精气神、展示新风貌，在重任面前敢挑大梁，在难题面前敢为人先，在矛盾面前敢于碰硬，真正树立党员良好形象。通过集中授课、交流探讨、参观学习等方式，组织个私经济党组织负责人和工商所党建指导员开展集中培训200余人次，提高了党务人员的整体素质。目前，新建党支部99个、建成示范点30个，基本完成预期目标，创造了许多鲜活有益的经验。如奈曼旗示范点创新实施“网格化”管理制度，严格按标准吸纳个私党员，不但要符合“七关、二十八不准”要求，还要做到“三有三无”，即：关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无假货、党员身边无违纪，并为100名党员颁发了“共产党员店铺”及“我是党员”承诺牌，带动所有党员主动担当社会责任，带头做社会公益先行者、诚信经营示范者、职业道德规范者。科左后旗示范点理顺管理体系，把企业登记股、企业监管股负责人均列入党总支成员，负责企业登记时同步进行党建信息登记，建立了由支部委员和基层所负责人兼任党建指导员制度，层层压实责任。开通“科左后旗个私企业党员网上服务中心”微信平台，提供网上学习、咨询、转发政策信息等服务。科左中旗依托工商所成立4个党组织孵化基地，投资10余万元为5个联合支部购置党建设备设施，同时创新党员教育管理服务机制，深入开展“三亮三带头”（带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心）活动，加强教育服务，取得显著社会效益。同时，通过实地走访、发放宣传材料、面对面座谈等形式，大力宣传国家、自治区、通辽市个私党建政策，加强对“小个专”领域党建指导，促成企业将个私党建写入公司章程，强化党组织的政治引领作用。此外，将个私党建宣传报道任务进行细化分解，营造良好工作氛围。党的十九大召开前夕，《通辽日报》专门发表了通辽市工商局“喜迎十九大”的个私党建专访文章。 

　　 四是实施市场主体增量工程，围绕经济发展抓党建。 积极培育个私市场主体，报请市政府出台《通辽市市场主体发展十三五规划》，提出实施宣传发动引导一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、拓展领域挖潜一批、规范经营管活一批、服务融资壮大一批的“九个一批”助增服务机制，到“十三五”末努力形成大型企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的生动局面。同时，进一步放宽市场主体住所（经营场所）限制、下放登记权限、支持众创空间申请企业登记、支持小微企业发展电子商务、大力推动个体经济转型升级,并多方挖掘个体工商户、小微企业等市场主体增长点,强力推进个私市场主体总量持续扩张,形成新的经济增长点。大力开展上门服务，结合工商业务帮助个私企业解决问题和困难。为企业办理动产抵押登记和股权出质登记，与工商银行等开展战略合作，解决企业融资难题。全面实施商标战略，引导企业申请注册商标，增强企业竞争力。目前，全市市场主体突破19.5万户，有效注册商标突破6000件，推动了地方经济发展，实现了党建工作与经济发展同频共振。