中国邮政快递报：快递连续三年写入政府工作报告

　　民之所望，施政所向。十二届全国人大四次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，李克强总理在作国务院政府工作报告时提出“促进快递业健康发展”，让广大邮政业从业者有了更多的获得感。2014年，政府工作报告首提促进快递业发展。是年，中国快递业不负众望，业务量一跃成为世界第一。2015年，政府工作报告再提发展物流快递，把新兴消费搞得红红火火。这一年，消费对经济增长的贡献率达到66.4%，发展新动能加快成长，快递作为新业态新动能，对稳就业、促升级发挥了突出作用，推动经济社会发生深刻变革。

　　分析今年的经济发展情势，李克强总理说：“经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。”“但困难和挑战并不可怕”。他开出了八剂良方，其中之一是深挖国内需求潜力，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。这就需要增强消费拉动经济增长的基础作用。在网上商品零售额占到社会消费品零售总额近11%，而其中又有超过70%为快递支撑的情况下，促进快递业健康发展自是题中应有之义。

　　“促进快递业发展——发展物流快递——促进快递业健康发展，连续三年的政府工作报告对快递业的不同发展要求，反映出快递业在形成经济发展新动能过程中的作用日益重要。”国务院发展研究中心研究员魏际刚分析认为，当前我国经济发展正处于加快新旧发展动能接续转换的关键时期，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。因此，必须培育壮大新动能，加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加快成长。“在这个过程中，完善物流配送网络，促进快递业健康发展是实现线上线下互动，推动实体商业创新转型的基础支撑。”魏际刚说。

　　那么，健康发展的快递业应该具备哪些特征呢？“健康的内涵就是创新、协调、绿色、开放、共享、安全。促进快递业健康发展也是我国实现从邮政大国向邮政强国迈进的必然选择。”北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君说，快递业是宏观经济改革中供给侧改革的一个重要方向和牵引力，其自身发展同样需要进行供给侧改革，在新业态中率先实现转型升级、提质增效。

　　在提出促进快递业健康发展的同时，政府工作报告中一些顶层设计也为快递业发展带来政策红利。比如，增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”，将为邮政、快递基础设施规划融入地方规划提供政策支撑；打造智慧城市，将为智慧邮政发展提供更多便利。同时，一些宏观决策的实施也将为快递业发展提供更强推力，比如，推动电子商务进农村，将为快递业提供广阔市场。扎实推进“一带一路”建设，构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道；扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，将为快递企业向海外发展争取到良好的国际环境和营商环境。

　　此外，政府工作报告中众多推进经济结构调整的部署，对快递业发展也具指导和借鉴意义。比如，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，增品种、提品质、创品牌。提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

　　“从出台促进快递业发展的若干意见，到政府工作报告提出促进快递业健康发展，不难看出，促进快递业健康发展已经成为国家战略。”魏际刚说，当务之急是要借政策东风，尽快解决制约快递业发展的体制机制障碍，破解投递难、车辆通行难等痼疾。在创新上做足文章，在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，转型升级、提质增效。