鄂尔多斯：小作坊统一进园区 食品监管有了“硬杠杠”

    新华网呼和浩特电7月26日（毛丫） 7月25日，鄂尔多斯康巴什食品加工园区，小作坊主任君将一摞刚出笼的馒头从蒸烤间端出。稍后，这批馒头经专人检验过后，将由专职配车送往康巴什益民菜市场。去年入驻园区后，任君每天蒸馒头的面粉比以往多消耗四五倍。近年，鄂尔多斯市以打造食品加工园区来破解小作坊监管难题。在免房租、免物业费等优惠政策鼓励下，全市小作坊入园率达50%，今年年底将达到60%以上。

    据鄂尔多斯市食品药品监督管理局副局长贾瑞介绍，鄂尔多斯市现有食品生产企业155家，食品加工小作坊1400家。为解决小作坊多、散且监管难的问题，鄂尔多斯市全面推行“政府规划、统一建设、集中监管”模式，将分散的食品小作坊集中到食品加工园区，集中监管、集中检测，食品生产加工初步实现由多、散、乱、小、差到规模化、规范化的转变。目前，已建成食品加工园区10个，在建4个。

    通常，人们印象中的小作坊都是巴掌大一块地方，而在鄂尔多斯各食品加工园区，各家面积至少在八九十平米以上，且依据生产工艺分为多个操作区。

    “以前腌制红腌菜哪有这么宽敞的地方？现在我做一袋红腌菜，要经过十几道工序，每个工序都有一个独立的操作间。现在我们进驻了，才感受到小作坊也能这么办，以前谁见过这样的小作坊？”康巴什食品加工园区一家红腌菜作坊店主杨利平说。

    让小作坊规范起来，就必须给他们的生产划出“硬杠杠”。鄂尔多斯市要求，小作坊入园后，一律实行“明厨亮灶”和“八统一”，即统一规范管理、统一信息公开、统一生产流程、统一档案记录、统一食品标识、统一园区品牌、统一集中检测、统一运输配送。在康巴什食品加工园区宽敞明亮的走廊两侧，一家家小作坊门窗洞开，生产场景一目了然。每家每户门口贴着公示牌，晒出证照、监管人员、原辅料、食品添加剂、承诺书、量化等级、产品检测报告、监管文书、从业人员健康情况、投诉举报电话等“十公开”信息。

    鄂尔多斯市康巴什食品药品监督管理局副局长巩利峰介绍，在园区内形成统一的规程和制度，是为了通过生产线和账目透明化，倒逼经营户加强安全生产意识，在加工流程和工艺上主动向正规企业看齐，形成新食品安全时期的小作坊文化。

    此外，每家小作坊都必须备有原材料进货台账和食品添加剂使用情况记录，辖区食品药品监督管理局据此定期检查和抽查。一处不合格，当即做出整改处罚。多次违规的，则被园区清除出去。

    康巴什食品加工园区自2014年建成以来，已经清除了11家“犯规”小作坊。严格的“过网筛查”制度保证了园区“血液的纯净”。

    鄂尔多斯各个食品加工园区还建起“三推行”制度，即推行销货一票通、推行二维码电子追溯、推行食品量化分级监督。

    比如，东胜区食品加工园区全面推行二维码管理，要求新办理登记和换证的小作坊建立生产企业二维码，包装袋统一印制二维码可追溯标识，消费者可通过扫描了解生产企业信息，从源头上健全追溯机制。

    如今，食品加工园区在市场上打响了牌子。7月25日，在益民菜市场，李女士直奔康巴什食品加工园区一面包作坊销售点，购买了一袋印有园区统一商标的面包。“园区生产的可比那外头的小作坊有保障，价钱都差不多，咱主要图个放心。”

    小作坊园区不仅有了市场名气，还酝酿着“企业家之梦”。

    2015年，张瑞君投资200万在康巴什食品加工园区创建鄂康食品有限公司，主营豆制品等。在严格的原材料把控、索票索证等制度下，张瑞君想依托“小作坊园区”打造本土知名品牌。

    日前，康巴什食品药品监管局牵头举办地产食品产销对接会。当地餐饮协会及18家餐饮企业、12家地产食品生产企业及小作坊代表参会，达成了部分产销协议。既让地产食品扩大了销路，也为餐饮企业选择了放心的原材料。

    “先引小作坊入园，使其形成安全规范的生产加工模式，使他们牢牢把握食品安全红线，这是第一步。然后，引导小作坊做大做强，创建名优品牌，向企业化规模发展是园区的远景目标。” 鄂尔多斯市食品药品监督管理局局长张众志说。