鄂尔多斯市人大：脱贫路上担当尽责践行使命

　　党的十九大提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2018年，在打好精准脱贫攻坚战座谈会上，习近平总书记强调，“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。”2020年，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记再次强调，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”目标不变、初心不改、矢志不渝......一以贯之地为我们打好打赢脱贫攻坚战提供了根本指引和遵循。

　　2018年10月，鄂尔多斯市第四届人大常委会第七次会议召开联组会议，就全市脱贫攻坚工作情况开展专题询问

　　脱贫攻坚战启动以来，鄂尔多斯市严格落实中央、自治区的各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，紧盯“两不愁三保障”目标任务，坚持把“精准”贯穿工作始终，强化产业帮扶，突出兜底保障，完善长效机制，全市现行标准线下贫困人口全部稳定脱贫，取得了决定性成就。鄂尔多斯市人大常委会作为党领导下的政治机关，坚决贯彻落实党委决策部署是首要任务，三年来，常委会坚持把助力脱贫攻坚作为一项重要工作，扎实履行职责，积极主动作为，为地区如期实现脱贫攻坚任务发挥了人大应有作用。

　　 连续监督抓整改，不达目的不罢休

　　监督权是人大最重要的职权。市人大常委会牢记监督工作的重要要求，始终围绕中心、服务大局，把脱贫攻坚作为一项监督重点，连续监督，跟踪监督，助力有关方面加强和改进工作，不断提升脱贫攻坚的质量和效果。

　　脱贫攻坚开局之年，各方面工作还处于起步阶段，精准识别、精准帮扶还不到位，产业扶持质效还不明显，农企利益联结还不紧密，嘎查村集体经济还比较滞后.......

　　针对这些问题，市人大常委会组建由常委会领导牵头的3个专题视察组，首次建立“调研问题清单”，带着问题深入全市9个旗区，32个苏木乡镇、67个嘎查村，开展深入细致的调查研究，与基层干部、嘎查村“两委”、贫困群众“面对面”交流，查找致贫根源，有针对性地提出意见建议，梳理形成问题清单。随后，围绕存在的问题，开展了脱贫攻坚工作专题询问，组成人员围绕政策落实、产业发展、兜底保障、激发内生动力等突出问题，与市政府及相关部门负责人深入交流，形成了解决问题的共识。

　　“这次专题询问是对全市脱贫攻坚工作的一次再动员、再部署，也是一次压实责任、明确目标、细化措施、推进工作的有力契机”，市政府扶贫部门负责人如是说。

　　审议意见的有效落实，事关人大监督职权的有效行使，也是彰显人大制度优势和权威的重要一环。

　　2019年，市人大常委会又围绕审议意见落实情况跟踪监督，督促有关方面逐项整改、销号管理。通过全面精细的“回头看”，贫困户产业发展能力不足、扶贫项目带动能力弱、产业发展利益链接长效机制不健全、健康扶贫措施不精准等问题基本得到解决，但还需持续加强，真正做到整改不到位、监督不停止。

　　收官之年，又遇新冠肺炎疫情，给工作带来了诸多困难和调整。以习近平同志为核心的党中央，及时召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，吹响了决战决胜脱贫攻坚的总攻号角。市人大常委会及时响应、全面部署，坚持“助力攻坚、查漏补缺”的总原则，常委会领导既担任脱贫攻坚工作队队长，又担任专题视察组组长，坚持问题导向，对标目标要求，一项一项查漏项、找不足、提建议，一户一户入户走访、找发展短板、算收支明细，真正做到脱贫结果真实，确保经得起检验。

　　收官不是止步，决胜决不收兵。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效结合，还有很长的路要走，还有很多体制机制方面的工作需要推进和衔接。市人大常委会将一如既往的发挥监督和支持作用，把监督工作融入市委中心大局，努力在助力乡村全面振兴的道路上书写地方人大工作的华丽篇章。

　　视察乌审旗脱贫攻坚工作    了解嘎查村集体经济项目

　　自治区人大代表刘世荣在田间地头指导贫困户

　　 种植经济作物履行初心担使命，当好党群连心人

　　“人民选我当代表，我当代表为人民”，这既是人大代表的初心，也是广大代表的担当和使命。

　　2018年，自治区人大常委会启动了“万名人大代表助力精准扶贫”活动，号召各级人大代表充分发挥模范带头作用，争当打赢脱贫攻坚战的“急先锋”，争做农牧民脱贫致富的“引路人”。

　　市人大常委会及时动员全市各级人大代表，将代表活动与精准扶贫工作有效结合，引导我市各级人大代表发挥行业优势，在不同岗位助力精准扶贫工作，我市4400多名各级人大代表努力践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，积极作为，精准发力，真帮实扶，扎扎实实为贫困群众做一些看得见、摸得着的实事、好事。

　　入户走访，搭起“连心桥”。市人大常委会通过常委会组成人员联系基层代表，人大代表联系群众工作机制，进一步加强了常委会组成人员、人大代表、人民群众的血肉联系，为基层人大代表和选民送政策、送计策、送温暖，做到问政于民、问需于民、问计于民。各级人大代表平时经常与群众拉拉家常、问困难、话帮扶、谈发展，积极为贫困户“把脉问诊”，找准问题症结。截止目前，各级代表走访困难群众5130人次，参与代表4260人次，并提出扶贫工作中存在工作机制不完善、工作合力不够、帮扶责任没有靠实等50余条建议，大部分被政府采纳。

　　精准帮扶，铺实“致富路”。道劳哈勒正村位于鄂尔多斯市达拉特旗，是一个农业村。“为发展村集体产业，带动群众增收致富，我们成立了农香农牧业合作社，通过“党建+龙头企业+合作社+农户+贫困户”的模式，带动31户贫困户，其中我们村的贫困户是17户，全部实现稳定脱贫”自治区人大代表刘世荣如是说....

　　像刘世荣这样的代表，在鄂尔多斯市脱贫战线上还有很多。他们有的回乡创业，针对贫困户基础设施、技能薄弱的实际，建立起“企业+合作社+农户+基地”的产业化经营模式，充分发挥企业辐射带动能力，联动周边地区农户发展设施农业，形成了“技术+服务+市场”服务机制，贫困户户均每年增收1.5万元。有的积极帮助解决贫困家庭实际困难，鄂尔多斯市人大代表王军通过联系残联、慈善总工会及企业，为市妇幼保健医院就诊的70多名残障儿童及其家庭进行资助，并减免治疗费用。有的积极资教助学，为贫困家庭子女就学提供保障，真正让贫困家庭子女专心治学，无后顾之忧......

　　人心齐，则事竟成。脱贫攻坚既是党中央的重大决策部署，也是一场人民战争。还需要更多的人大代表，把为民履职、为民尽责作为初心和使命，切实为满足人民群众对更加美好生活的向往不懈奋斗。

　　鄂尔多斯市人大常委会党组书记、主任祁毕西勒图在包联嘎查召开脱贫攻坚座谈会，现场办公解决问题

　　 结对帮扶显担当，带着村民奔小康

　　草原金秋，瓜果飘香。在乌审旗嘎鲁图镇呼和淖尔嘎查，蔚蓝的天空、丰茂的草场、清澈的湖泊以及肥壮的牛羊，共同构成一幅秋日牧区的美丽画卷。这和谐的画面、丰收的美景、幸福的生活，离不开市人大常委会机关对呼和淖尔嘎查的结对帮扶。

　　呼和淖尔嘎查藏于一隅，因其境内有一蓝色的湖泊而得名。全嘎查人口稀少，常住户仅244户687人，现有巩固扶持户14户26人。嘎查内电力不畅，集体经济一栏长期处于“空白”状态，缺乏经营性收入。

　　近年来，市人大常委会机关选派2批、6名机关党员干部，担任驻村第一书记和驻村工作队员，成为助力嘎查经济发展不可或缺的“一份子”。通过几年的集中帮扶，带给嘎查欣欣向荣的新气象，让嘎查由过去的集体经济“空壳村”蜕变为市级“产业发展示范村”，“输血”式帮扶，引领式发展，不仅让呼和淖尔嘎查自身“造血”功能不断增强，而且使农牧民个人收入稳定性和持续性得以增强，实现经济社会发展的全方位逆转。

　　市人大常委会党组始终把结对帮扶作为重要政治任务，党组书记高度重视，多次深入实地开展调研指导，研究制定具体的帮扶计划，并围绕急需推进解决的问题，邀请相关部门负责人现场办公，确保各项工作都能落到实处、见到实效。

　　按照市人大常委会党组确定的帮扶计划，市人大包联驻村工作队积极探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加大培训力度，加强扶贫同扶志扶智相结合，通过采取“党建+”模式，把扶持和发展村集体产业项目作为包联工作的突破口和主攻方向。

　　夯实基础，破解制约发展关键短板。“要想富先修路、生产发展电力先行，没有基础设施扶持，产业是发展不起来的。”在对嘎查有了深入了解后，市人大常委会领导和驻村工作队积极协调落实高低压线路22公里，制定了嘎查最后14公里通社小油路的施工方案。如今，所有基础设施全部建成，在嘎查经济发展中起到了至关重要的作用。

　　产业兴，则百业兴。产业发展是嘎查村最重要的基础。在鄂尔多斯市人大包联驻村工作队的参与支持下，呼和淖尔嘎查农牧业专业合作社于2018年3月7日注册，成为农牧民“脱贫”的“稳压器”。合作社框架下，嘎查当年完成“多功能储备库”“农机服务中心”和“托管代养，滚动扶贫”三个项目，2020年嘎查集体经济收入近80万元。

　　民生连着民心。一项项具体务实的措施，一次次突出自我的发展，让嘎查村干部群众喜在眉梢、甜在心头。市人大常委会机关和驻村干部的帮扶工作也得到了旗、镇两级的高度评价，在2020年度帮扶工作集中测评中名列前茅。（供稿：鄂尔多斯市人大常委会）