鄂尔多斯市工商局找准六个点抓牢六道关全面提高工商系统工作效能

今年以来，面对鄂尔多斯经济发展的新常态和工商体制调整的新形势，鄂尔多斯市工商局紧紧抓住工商行政管理部门在改革发展过程中存在的主要茅盾和茅盾的主要方面，依托基层建设、法制建设、素质建设等重要平台，主动作为，大胆开拓，攻坚克难，力求实效，使全市工商（市场监督管理）系统的工作效能显著提升。

一、找准着力点，抓牢基础关、全面提升基层建设效能。

全市系统上下牢固树立服务基层的理念,以重心下移、权力下放、力量下沉为重点，切实加强对基层建设的支持和指导。 一是 加大支持力度。主动向国家工商总局申报，为基层争取工商所建设经费875万元；主动向自治区工商局争取，为基层解决执法车辆4台，解决专项经费100万元；目前，市局本级正在为全市62个工商所每家各配备1台笔记本电脑、1台便携式打印机和2台行政执法仪。主动与市人事局、编办对接，解决空编问题，招录22人干部充实到各业务岗位；主动走访各旗党政领导，就整合后的机构设置及人事安排与各旗党政领导积极沟通，为工商职能保留和干部任用争取较好的安排。 二是 加强业务指导。实行分管领导包扶联系旗区局制度，帮助基层解决工作中存在的困难和问题。今年，在推行“三证合一、一照一码”登记制度改革和企业年报期间，市局各领导利用60多天的时间分21批次，赴12个基层局进行调研督导，保证了商事制度改革等重点任务的落实。实行三级联动执法。采取市、旗区局和工商所三级联动执法工作机制，加大了重点领域的执法力度，共指导基层查办村镇银行“霸王”条款、保健品虚假宣传、殡仪馆强制消费、银行商业贿赂、公用企业限制竞争滥收费用等案件27起。

二、找准关键点，抓牢法制关、全面提升依法行政水平。

将2015年定为法制工商建设年，制定《鄂尔多斯市工商系统法制工商建设实施意见》和《鄂尔多斯市工商局关于印发行政处罚行为规范》，下发了强化法治建设一系列规章制度，完善执法人员学习培训长效机制，建立了干部学法档案，明确了重大决策合法性审查机制、专家咨询参与决策论证制度和领导干部行政决策责任追究制度；严格规范自由裁量权的合理使用，加大对全市系统案件处罚信息公示督查力度，全面开通了两法衔接网络平台，实现了网上案件的流转、监督、移送，实现了对执法流程的规范管理和全程监督；全面推行权力清单、责任清单制度，按要求汇总梳理了工商部门行政权力清单和责任清单，把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开，市工商局被命名为全市行政权力清单编制梳理工作先进集体；推行了行政提示、行政建议、行政预警等基本行政指导方式，积极开展行政指导工作。今年以来，全市系统共核审案件741件，提出核审补足意见和建议3800余条，案件核审率100%，网上公示案件600多件，行政处罚案件实现了零诉讼的工作目标。

三、找准风险点，抓牢教育关、全面提升廉政建设效能。

抓住“三严三实”专题教育的契机，以自我革新的勇气和魄力推动作风转变。认真组织开展“三严三实”专题教育，把专题教育融入经常性学习教育之中，严格按照“四个一”的具体要求抓好学习教育，市局各领导以上率下，带头讲党课，带头开展以“严以修身”、“ 严以用权”、“严以律己”为主题的专题研讨会。把守纪律讲规矩摆在突出位，组织召开“守纪律讲规矩”党组中心组学习会，组织干部职工认真学习“两条例一准则”，通过专家讲座、原文通读、知识竞赛等形式，把党的各项纪律、规矩学深学透。严格落实党风廉政领导班子集体责任、书记第一责任和班子成员一岗双责三个责任制度。积极推动落实廉政风险防范工作，通过组织专题调研、专项检查、日常跟踪督察、聘请义务监督员开展明察暗访等方式，加强以队伍纪律作风为重点的明察暗访。今年以来，共开展明察暗访290人次，对12个窗口单位、32个工商所进行了督查，编发督察通报8期。市局还高度重视党风廉政建设第三方评价工作，全市系统紧紧抓住注册登记窗口、12315投诉举报受理窗口、执法办案、工商所这些重点单位开展作风建设，以为民、务实、清廉为主题，主动作为，积极作为，多办实事，使社会评价位次有明显提升。在上半年市纪检委委托第三方开展的社会评价中，该局在全市35个执法部门中排名第9。

四、找准支撑点，抓牢培训关，全面提升干部队伍素质。

在全系统大力推行学习型党组和学习型机关建设，实行党组中心组 “每月一学”制度和干部教育培训“每人一讲”制度，组织干部职工认真学习了新修订的《广告法》、《消费者权益保护法》《商标法》、商事制度改革相关知识、十八届五中全会精神等；组织开展了全市系统网络市场监管执法培训、全市工商所长业务能力提升暨基层私营经济组织党建指导员培训、新录用人员岗前知识培训、办公室主任暨办公室业务工作培训等，组织103名执法人员参加了由市政府法制办举办的行政诉讼法专题培训，组织副科以上干部参加了组织部举办的知识更新培训，组织开展党务工作技能大赛等。此外，市局还通过行政学院、视频学习、OA网法制园地和学习研究等平台加强业务知识培训。截止目前，已组织党组织中心组学习8次，全体干部集中学习29次。市局本级组织各项业务培训6期，参训人员260多人。

五、找准基本点，抓牢制度关，全面提升干部执行力。

牢固树立制度为本的理念，增强制度意识，营造用制度管人管事的良好氛围。一是进一步完善考核机制，制定了《重点业务工作督查考评办法》和《2015重点工作任务分解落实方案》，对重点任务要及时分解落实。市局不断加大考核督查力度，对7个旗局，实行定时向地方党委政府通报重点工作推进考评情况制度；对五个直属分局实行半年一述职，年终考核末位诫免谈话制度；对机关各科室我们按照重点工作目标责任清单进行考核督查。二是强化建章立制。重新制定了《会议管理制度》、《机关值班制度》、《干部外出报告制度》、《公务接待制度》和《执法车辆管理使用规定》等涵盖日常工作纪律的3大类18项制度规范，确保干部职工工作廉洁高效、有章可循，为打造自律严明的干部队伍夯实基础。三是强化执行力，推动抓落实。对自治区工商局、市委、市政府和全市工商系统的36项重点工作细化为具体工作任务，分解到牵头领导、分管科室，层层列出任务清单，使每项工作任务都有具体人来抓，限定完成时间。加强日常调度和督查，按照“谁牵头、谁负责、谁调度、谁督查”的原则，市一级每月一调度，旗区局一级每半月一调度，科室每周一调度，具体负责干部要时时调度。通过不断强化日常调度，及时解决工作推进中遇到的困难、矛盾和问题，推广好的，纠正偏的，强化弱的，鞭策差的，确保按要求完成任务。

六、找准宣传点，抓牢载体关，全面树立工商部门形象。

把保障民族运动会和参加纪念抗日战争胜利70周年大合唱大赛作为对内凝聚共识、对外展示风采的良好机遇，组织全市系统干部职工参加了“爱我鄂尔多斯·铸就民族英魂”纪念中国人民抗日战争胜利70周年合唱比赛，荣获二等奖。举全力高质量完成服务保障第十届少数民族运动会，受到青海省政府的高度肯定，市工商局被鄂尔多斯人民政府表彰为先进集体。组织开展了爱岗敬业模范、消费维权先锋、窗口服务标兵、执法办案能手等“最美工商人”和 “抓重点树典型”评比活动，组织开展了“爱我鄂尔多斯·爱我工商”主题演讲、“爱我鄂尔多斯·我为民运会做贡献” 和“为基层办实事、为百姓服好务”等一系列主题实践活动，市工商局被确定为市直机关党建示范点，荣获“先进基层党组织”荣誉称号。与市个私协会联手举办了鄂尔多斯市促进就业创业及商事制度改革宣传暨“创新创业进校园”论坛会、促进电子商务发展讲座、首届鄂尔多斯市中小企业转型升级与融资论坛，受到社会各界的广泛赞誉；开通了鄂尔多斯市工商微信平台，通过微信平台向社会发布工商最新政策法规及服务发展、市场监管、消费维权等社会关注热点，及时回应社会关切，掌握舆论主动权，树立工商部门的良好社会形象。（张瑞霞）