鄂尔多斯：绘就转型发展蓝图 全面建成小康社会
原标题：绘就转型发展蓝图 全面建成小康社会
12月10日至11日召开的鄂尔多斯市第三届委员会第七次全体会议确定，在“十三五”时期，鄂尔多斯市经济社会发展的主要目标是：通过5年努力，走出一条资源型城市创新创业、转型发展新路子，全面建成较高质量的小康社会。
在该市第三届委员会第七次全体会议上，审议通过了《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，高度评价了“十二五”时期鄂尔多斯经济社会发展取得的重大成就，并提出了“十三五”时期鄂尔多斯发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十四次全委会议精神，以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，着力厚植发展优势，着力破解发展难题，着力推进转型发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成较高质量小康社会，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。
会议确立了“十三五”时期鄂尔多斯经济社会发展的主要任务，即：经济发展质量效益全面提升，经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，地区综合实力和竞争力、区域辐射带动能力进一步提升。
推动资源型产业延长链条、转化增值，加快煤炭供给侧改革。立足当地资源优势，推进电力产业向绿色化发展，天然气产业向规模化发展，煤化工产业向现代化发展，煤电硅铝向一体化发展；提高风能、太阳能等新能源战略效益，提高氯碱化工、陶瓷、绒纺等产业发展水平；加快非资源型产业规模化、集群化发展，做优做强装备制造业，大力培育战略性新兴产业。
全面实施创新驱动战略，加快经济发展动力转换。着力发挥科技在创新中的引领作用，围绕产业链部署创新链，实施科技重大专项计划，提升企业创新发展能力；强化政府科技创新服务职能，推进科技成果转化；激发企业内生动力和市场活力，构建大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的市场主体发展格局。
大力推动大众创业、万众创新，深入推进鄂尔多斯第三次创业。强化全社会创新创业理念，制定完善全民创新创业政策，推进创业孵化基地建设，让创新创业蔚然成风；强化质量和品牌建设，开展质量品牌提升行动，加强重点产业标准化建设，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
打好全面深化改革攻坚战。深化经济体制、行政管理体制、财税体制等重点领域和关键性改革，加强社会诚信体系建设，实施“红黑名单”公布制度；推进金融创新，突出抓好试点示范区改革，优化水、土地、环境容量等要素配置，增强经济发展动力。
推动互联网经济加速发展，实施“互联网+”行动计划。推进互联网、云计算、大数据、物联网与一、二、三产融合，培育发展新产业、新业态、新模式，建成水平较高的国家智慧城市；加强人才队伍建设，深入实施人才优先发展战略，改革人才发展体制，建设自治区人才改革试验区。
大力推进城乡协调发展。切实抓好农村牧区“十个全覆盖”工程，切实抓好产业发展和结构调整，切实抓好农村牧区基层党组织建设；建立健全农村牧区基础设施和公共服务投入长效机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快形成城乡协调共进、融合发展新局面。
不断推进基础设施和经济建设协调发展。加强市域内干线路网、出省(区)高速公路、乡村道路建设，推进高铁和大能力铁路运煤通道建设，进一步提高民航服务能力；加快电力通道、油气和化工产品输送管廊建设，推动电网升级改造，实施“气化鄂尔多斯”、城市地下管网改造、水利基础设施等工程，增强基础设施支撑保障能力。
加强生态文明建设，推动绿色发展。严格落实国家和自治区主体功能区规划，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划；加强自然生态系统保护和修复，开展大规模国土绿化行动，实施好重点生态工程和治理工程，建设好全国生态文明先行示范区；加大环境综合整治力度，实行最严格的环境保护制度，执行最严格的环境保护标准；扎实推进大气、水、土壤污染防治工作，健全环境保护监管机制，坚决守住环境保护底线，建设国家循环经济示范城市。
深度融入“一带一路”发展战略，积极为“一带一路”沿边沿线城市提供优质能源供应和高效服务。着力建设草原丝绸之路经济带重要节点城市，主动参与向北开放桥头堡建设，推动装备、技术、服务走出去，让特色文化走向世界。
全面提升人民生活水平和公共服务质量，进一步推动共享发展。大力实行优质普惠教育，大力实施立德强能工程，大力推动基础教育均衡发展，完善职业教育发展体系，提高高等教育质量和水平；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，稳步提高城乡居民尤其是中低收入家庭收入；深入实施精准扶贫、精准脱贫工程，着力推进产业扶贫、金融扶贫，实行脱贫攻坚工作责任制。
推进和谐鄂尔多斯建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。创建民族团结示范市，落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
会议要求，各级党政领导必须紧紧围绕“十三五”规划，进一步深化对发展规律的认识，提高党领导经济社会发展的能力和水平。突出“忠诚、干净、担当”，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，激发各级干部干事创业激情。严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，加强反腐倡廉建设，深入贯彻党的群众路线，高度重视做好意识形态领域工作。广泛动员全市各族干部群众开拓进取、团结奋斗，确保“十三五”宏伟蓝图变成具体行动、实际效果和人民福祉。 (王晓)
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