通辽市召开金融扶贫富民工程暨易地扶贫搬迁工作推进会议
通辽市召开金融扶贫富民工程暨易地扶贫搬迁工作推进会议
5月14日，通辽市召开金融扶贫富民工程暨易地扶贫搬迁工作推进会议，通辽市市委常委、常务副市长孙振云主持会议并做重要讲话。扶贫办、财政局、发改委、国土资源局、金融办、银监局、中国人民银行通辽分行、中国农行通辽分行、中国农业发展银行通辽分行主要领导，扶贫办分管领导及相关科室负责人，各旗县市区分管副旗县长、扶贫办主任、农业支行行长参加会议。会上听取各旗县市区、市直有关部门关于建档立卡金融扶贫富民工程暨易地扶贫搬迁工作汇报，对当前扶贫形势、存在问题及下一步措施进行认真分析，并对特困户兜底施策、扶贫易地搬迁等重点工作进行部署。
会议强调，通辽市精准扶贫工作要实现“三个做到”，做到吃透精神、做到心中有数、做到密切配合。各级干部必须强化措施，立即行动、强力推进。扶贫职能部门要做到各项工作精办、工作过程细办、委派专人盯办。各职能部门要通力协作密切配合，做好精准扶贫工作。并对下一步工作部署提出了“六个要求”。一是建档立卡数据必须做到准确无误。细致筛查，逐人、逐户排查，找出工作中出现的瑕疵及时改正，准确掌握基础数据，确保建档立卡数据精确无误，便于工作的顺利开展。二是易地搬迁必须做到多元统筹。易地搬迁工作应做到“四考虑”，即考虑村民迁出后住址的选择；考虑基础设施建设功能配套建设；考虑产业的选择与发展；考虑搬迁整合不搞重复建设。扶贫政策中搬迁新址的基础设施与“十个全覆盖”合理应用，易地搬迁与“十个全覆盖”做到有机结合。搬迁问题还要综合施策，实现整村化搬迁，从而保障村民搬至新居后生产、生活稳定可持续。三是落实解决特别贫困户的兜底问题。对施策后依然贫困的人数，要再次进行细致筛查，重新核算，集中力量解决特困户兜不住的问题。四是要求用好用足政策开展金融扶贫。讲信誉，到期还款及时保障再次放贷进度。针对特别需要帮助无力偿还的贫困户，无法承担还款的先由政府代还，确保贫困户无不良记录，不影响再次贷款，同时解决了特困户还款难的问题。五是压实包联干部驻村工作责任。包联干部驻村过程中出现包联干部作用不实，效果欠佳等现象，驻村积极性有所减少。要压实责任，落实责任清单。六是用好市级资金集中解决兜底问题。今年，通辽市将注入五千万市本级资金，集中力量解决特困户兜底问题。扶贫部门要分析贫困特点，根据各旗县市区的情况将资金尽快拨付下去，使特困户尽快走上良性循环的发展道路。
通辽市扶贫办主任王亚林就建档立卡、易地搬迁等重点工作提出五点建议。一是建档立卡工作仍需完善。通辽市贫困人口建档立卡工作已于4月底前全部完成，135448贫困人口逐户建立了信息档案，并录入国务院扶贫系统信息平台。其中存在个别户填写不全、易地搬迁人口标识不够、指导、督查、核实仍有不到位现象。下一步市扶贫办将继续开展“回头看”工作，定期调整，强化信息平台建设，配备专职人员，对平台信息实时监控。二是易地搬迁工作还要明确、细化。通辽市今年的任务是3230人，同步搬迁1589人，合计4819人，总投资2亿元。目前，计划搬迁建档立卡贫困户3377人，同步搬迁1663人，合计数为5000人。此项工作重点在于明确“搬谁”“怎么搬”“如何搬”，充分利用好，易地搬迁的各项政策，建好易地扶贫搬迁融资平台，资金独立封闭运行。做好分类规划并尽快做好审批和招投标工作。各旗县可根据搬迁方式的不同采取差别化的补助政策，与各项惠民工程相结合，方便移民，节约成本。自治区、市、旗县的还贷比例为5：1:4，从2020年开始，还款期15年，旗县按照还贷比例安排预算资金还本。鉴于易地扶贫搬迁工程的特殊性，市政府明确简政放权、特事特办，审批权限下发旗县。各旗县市区要抓紧搭建融资平台，设立帐户，组织开展招投标工作。三是金融扶贫富民工程良性循环的同时，继续落实资金投放成效。两年来，通辽市“金融扶贫富民工程”工作始终在全区保持前列。截至目前，金融扶贫富民工程贷款累计投放52300户，金额达30.19亿元，是投入风险补偿资金的13.7倍，6个贫困旗县平均投放额度达到5.03亿元。下一步，金融扶贫富民工程的重点工作将重点做好建档立卡贫困户免担保、免利息放贷，继续加大投放力度，加强与其它商业银行合作，放大资金规模确保项目嘎查村扶贫项目顺利实施，贫困户稳定脱贫致富。四是完善特困人员救助保障扶贫体系，做好“四个坚持”，加强与其他职能部门工作衔接。完善救助保障扶贫体系，将扶贫工作与农村牧区低保政策有效衔接，对农村牧区丧失劳动力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低社会保障；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚养人的特困人员在自愿的前提下实行集中供养。坚持精准识别，应扶尽扶；坚持动态管理，应退尽退；坚持统筹资源、综合实策。具体做到加强低保、特困人员救助供养制度和扶贫开发政策衔接。与民政部门做好管理衔接，要加快信息化建设，实现全市低保、特困人员救助供养信息系统和建档立卡贫困户信息系统无缝衔接。加强医疗救助制度和扶贫开发政策衔接。五是脱贫攻坚村做好“453” 挂图作战工作。着重做好脱贫攻坚村级“453”挂图作战工作，做到“四个清”（底数清、责任清、办法清、工作要求清）；“五张图”（全村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、“五个一批”分类扶持措施图、嘎查村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图）；“三本帐”（脱贫计划、帮扶措施、工作台账）。
会上，通辽市委农牧部、国土局、规划局、财政局等部门领导、市农业银行负责人结合本单位职能，针对精准扶贫工作进行了汇报，并提出了切实可行的意见和建议。（通辽市政府网）
