锡林郭勒盟扎实推进就业扶贫工作

  锡盟现有国家级重点贫困旗县3个，其中深度贫困旗县1个，自治区级重点贫困旗县5个，建档立卡贫困劳动力13700人。2016年以来，锡盟紧盯“人脱贫、旗摘帽”的总体目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，精准施策，扎实推进，就业扶贫工作取得阶段性成效。

　　 加强领导，建立帮扶长效机制

　　为全面做好就业创业扶贫工作，锡盟强抓体系构建，突出引领力，专门成立了由“一把手”任组长、分管领导及具体业务人员为成员的就业帮扶工作领导小组，具体负责就业创业帮扶工作的指导、组织与落实。进一步建立健全了各级领导责任制，要求盟、旗县市（区）、苏木（乡镇）、嘎查（村）负责人充分履行自己的职责，做到认识到位、工作到位、责任到位，对就业创业扶贫工作常抓不懈，抓出成效；建立了层级责任追究制，从盟局到旗县、苏木镇、嘎查村组织，层层落实了目标任务，严格考核管理，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

　　 入户摸底，建立“四清一台账”

　　结合自治区有关要求，我盟及时转发了自治区《就业创业扶贫行动实施方案》（内人社办发[2016]100号），并结合锡盟农村牧区贫困劳动力就业状况实际，专门建立了“四清一台账”动态管理机制，制定下发了《锡林郭勒盟开展就业创业精准扶贫工作实施方案》（锡劳服字[2016]83号），提出了目标任务、时间进度，进一步强化了责任与要求，同时，指导各地依托旗县、苏木（乡镇）、嘎查（村）三级劳动保障平台开展入户摸底调查活动，对贫困人员基本情况、就业状况、培训意愿、创业愿望、子女入学情况、致贫原因等进行了深入细致的了解与调查，并进行分类建档，一人一册，一人一档，采取动态模块监测与管理，真正做到了全覆盖、家底清、对象明，即贫困人员状况清、培训意向清、就业需求清、创业愿望清。

　　 创新驱动，深入推进就业扶贫见真效

　　 一是 分类施策，细化帮扶措施。各地就业部门以贫困劳动力实名登记为载体，通过对贫困人员致贫原因、困难程度、就业需求、培训意愿、创业愿望等分析研究，针对每一户、针对每一人量身定制对口帮扶措施，开对“药方子”，将脱贫措施精准到户、精准到人。对想就业的，及时提供服务和岗位；对想培训的，推荐参加技能培训；对想创业的，提供创业培训、落实扶持政策，切实提高帮扶的针对性和有效性。

　　 二是 上门服务，开展“就业创业扶贫在行动”。结合锡盟农村牧区交通不便、人员集中难的实际，锡盟积极筹划，以各旗县市（区）苏木（乡镇）为单位，在锡盟范围内开展“就业创业扶贫在行动”现场推进会，把扶贫活动亲自开到苏木乡镇、嘎查村贫困农牧户家中，受到了当地老百姓的欢迎。2016年以来，由盟、旗县（市）两级就业部门领导带队，携相关业务人员以现场办公的形式先后在锡林浩特市、太旗、白旗、西苏旗等苏木乡镇召开就业创业精准扶贫现场座谈会，通过与贫困户面对面交流与座谈，全面了解贫困农牧民的就业创业愿望、培训意愿，并就农牧民关心的相关政策做出解读，同时现场发放就业创业登记表，分类汇总后有针对性地开展就业创业帮扶。

　　 三是 部门联动，合力推进就业扶贫工作。年初我们与扶贫办、组织部等部门积极对接，通过与扶贫办联合开展技能培训提升贫困人员技能水平，使他们掌握一技之长；通过与组织部门联合开展“党员中心户+协会”带动能力提升工程，大力扶持党员中心户致富示范和党员中心户领办合作社等农牧民专业合作组织，进一步发挥党员中心户先锋模范作用，引领贫困群众创业致富。

　　 四是 微信推送，足不出户享受服务。针对锡盟农村牧区地域辽阔、交通不便、信息闭塞的实际，锡盟劳动就业部门创新服务方式，利用微信方便、快捷的特点，开通了“锡林郭勒盟就业创业服务”微信公众平台。各地通过入户摸底，把建档立卡贫困人员加入到就业创业微信客户端，通过该平台，盟内外用工岗位信息、培训信息及各项就业创业政策能够第一时间发送到贫困户手中。同时，贫困户可以在平台留言，了解办事流程，咨询政策，提出意见建议。锡盟就业创业微信公众平台基本覆盖了苏木（乡镇）、嘎查村贫困户，受益群众达13000多人次。广大贫困劳动力足不出户便可享受服务，实现了指尖上的信息流通。

　　 五是 送训下乡，在“家门口”提升培训。为了从源头上彻底斩断“穷根”，锡盟将贫困劳动力技能培训作为推进精准就业扶贫工作的突破口，大力实施贫困劳动力技能培训计划，坚持专业技能学习与实际操作培训相结合，深入开展“家门口”“村子里”培训，提升贫困群众的就业技能，激发贫困劳动力的脱贫潜力。为了突出培训实效，着重从二个方面抓好贫困劳动力技能培训，一是抓好贫困村农牧民实用技术培训，针对农牧业开展棚栽、林果、畜牧养殖等技术培训班，为农牧民解决农牧业生产中面临的实际困难，实现产业增收；二是抓好贫困村农牧民劳动技能培训，针对市场需求及企业用工需求，根据贫困劳动力培训“菜单”，依托盟内外培训机构，有针对性地开展“农家乐”、“牧家乐”、机械维修、家政服务、民族服饰制作、手工编织、电商下乡等各类特色培训班，累计培训贫困劳动力近2959人。

　　 六是 就业帮扶，实现贫困劳动力“可就业、能就业、就好业”。聚焦贫困劳动力外出就业难问题，推出“春风”行动、“暖心”行动、“扶贫日”行动、“进村入户”行动，通过“春风行动”、民营企业招聘周、贫困劳动力专场招聘会、送岗位信息等六个“进村入户”等方式为用人单位和贫困劳动力搭建就业平台，借力广播、电视、公共招聘网、微信平台等及时发布用工信息，主动做好人岗对接，目前累计近6700名贫困劳动力实现了转移就业。同时，各地结合地区实际，因地制宜创造性地开展就业扶贫工作。锡盟西苏旗是国家重点贫困旗县，面对贫困人口量大程度深的现状，2017年，在当地政府的大力支持下，西苏旗就业局与当地扶贫办、财政局联合制定出台了《关于建档立卡贫困劳动力稳定就业给予劳务补贴的实施方案》，对在西苏旗辖区范围内个体工商户或企业连续就业6个月以上的，并签订劳动合同的建档立卡贫困劳动力，除个体工商户或企业发放的工资外，政府每月每人给予500元的劳务补贴，对从事肉食品加工、建筑等季节性务工人员，稳定就业满3个月以上，按实际务工月数给予劳务补贴，补贴资金从地方财政资金中列支，目前，已有109名建档立卡贫困劳动力享受了劳务补贴，涉及补贴金额8.5万元，有力地促进了贫困劳动力稳定就业。正镶白旗针对村民不愿离开家乡、想就近就地就业的实际，积极与太旗雪军灯笼有限公司联系对接，组织村民与企业签约，结合村民实际，在星耀镇三村举办了首期民间工艺品制作培训班，重点培训手工制作灯笼技术，公司按签约回收了村民的灯笼成品，通过村企对接，部分村民增加了家庭收入，得到了实惠。