矿业集团实施组织架构和人力资源优化改革 全力推进内蒙古矿业集团脱困发展

　　为建立结构合理、责权明确、精干高效、运转协调的理代企业制度管理体系,全力推进脱困发展,内蒙古矿业集团在本部实施组织架构和人力资源优化改革工作，切实转变了管理职能，提高了管理效率，规范了组织设置，整合了人力资源，优化了干部队伍年龄结构，建立了专业技术人才队伍，理顺了管理职责和流程，夯实了产业发展基础，取得了良好工作成效。 

　　一是明确方向，确定改革工作原则。按照充分发挥集团公司综合管理效能的改革方向，坚持有效管理原则，全面推行扁平化管理模式，明确职责界定，避免职责交叉或缺失，避免出现多头指挥或无人指挥现象，实现集团公司管理子公司由原来的条块管理向综合管理转变；坚持精干高效原则，在设置和调整集团公司本部组织架构及人力资源优化改革工作中，适当调整组织架构和管控的层级与幅度，注重精简高效，讲究效益和效率；坚持目标一致原则，组织架构设置应服从集团公司的总体战略目标，突出以产业为主的战略发展方向，体现为实现集团公司脱困发展目标服务的宗旨。 

　　二是科学定位，明晰集团部门职责。按照提高集团公司价值创造能力要求，根据地勘企业未进行改革的实际和国土资源厅党组对矿业集团提出的“全面梳理、突出主业、优化结构、把握节奏、明确优势、集中发力”要求，把推进脱困发展作为集团公司当前的主要任务。围绕脱困发展任务，以“国有资本投资公司”的运营模式建立集团公司“战略管理型”运营模式，将集团公司本部定位为战略决策中心、资本运作中心、产业（财务）监控中心、资源（人才、技术、信息、文化等）整合配置中心、协调服务中心和风险监控中心，实现战略导向、协作共享、整合增值、资源协同、服务支持、风险管理六大功能。将集团公司本部的管理职能和相关业务工作进行整合，明晰部门职责和岗位职责，细化管理流程，制定部门工作流程图，实现部门全部职责明确到人，确保集团公司部门管理工作无死角和交叉点。 

　　三是精简机构，深化集团部门改革。按照国有资本投资公司的模式，充分履行管理、参谋、协调、服务职能和“六个中心”定位要求，精简机构设置，机关本部由原来董事会秘书处、综合部（办公室）、组织（人力资源）部、发展规划部、计划财务部、资本管理部、纪检监察（审计）部、党群工作部、工会、比价招标部、安全环境部、地质勘查部、煤化工及新能源部、冶金装备部、电力部15个部门，精简为办公室（党办、综合办）、党委组织部（人力资源部）、纪检监察部、计划财务部、项目开发部、生产运行部、经营管理部、安全环境部、工会（团委）9个部门，部门精简比例为40％，为建设精干高效、管控有力的集团本部奠定了良好基础。 

　　四是优化队伍，合理配置人力资源。根据机构调整后的职能定位，对部门管理人员、专业技术人员和一般管理人员职数进行重新核定，对集团公司本部现有人力资源进行优化，中层管理人员和一般管理人员全部免职，全员双向选择上岗，互签聘用意向书，集团公司党委组织部、人力资源部综合把关，原则上达到人岗相适。对本部现有人员推行管理序列、技术序列和操作序列“三线”管理，建立管理人员、专业技术人员和工勤人员职业发展通道，充分调动每位员工潜能，切实激发干部队伍活力。对新提拔和平职级调整的部门正副职由集团公司党委会议研究决定；对未被任用为部门正副职的原部门正副职人员，符合专业技术人员聘任条件的，经考核，聘任到相应的专业部门担任首席专家或资深专家。对未被选聘的一般管理人员，安排到子公司平职级任职。管理序列人员和技术序列人员根据工作需要，通过组织考核，可以进行相应调整。 

　　五是严格考核，选优配强干部队伍。以提高干部选拔任用公信度和提高干部推动集团公司脱困发展能力为原则，制定《内蒙古矿业集团党委关于中层管理人员和专业技术人员调整工作方案》和《内蒙古矿业集团本部专业技术序列岗位选拔使用管理暂行办法》，明确管理人员和专业技术人员选拔聘用条件，管理人员的任用严格按照民主推荐、确定谈话对象、深入考察、研究任用、公示、开展任职谈话和廉政谈话的程序进行；专业技术人员的聘用严格按照确定初步人选、考察、确定聘任人选、公示、聘任和任前谈话的程序进行。此次改革，共提拔中层管理人员7名，实现了用一个干部树一面旗帜、调动一批人的积极性、推动本单位的脱困发展。注重干部队伍年轻化，把一些优秀年轻人员充实到管理人员队伍，新提拔5名70后中层管理人员，进一步改善了中层管理人员队伍年龄结构。注重发挥专业技术人才队伍在推动集团公司脱困发展中的作用，共聘用7名首席专家和资深专家，壮大专业技术人才队伍，为确保顺利推进集团公司项目建设和经营管理等业务工作的有效开展提供了专业人才保障。 

　　六是强化领导，确保改革顺利推进。成立由集团公司党委书记、董事长担任组长，其他班子成员担任副组长和成员的改革领导小组，负责此次改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设集团公司机构改革工作组、干部和人员优化改革工作组、监督保障组，负责集团公司本部现有部门组织架构调整前的动员部署和调整后的改革推进协调；按照集团公司改革领导小组要求，具体制定并实施本部部门组织架构和人力资源优化及本部中层管理人员职数设置、选聘方式方案；专题研究并部署加大改革推进进程中的监督执纪问责力度，保证改革风清气正、顺利推进。制定工作推进表，责任到具体人头，确保各项改革工作有效衔接。注重改革期间干部员工队伍稳定，采取召开改革动员会、与中层管理人员和部门人员谈话的方式做干部员工思想工作，在全体干部员工当中形成了支持改革、参与改革的共识。   

（矿业集团）