集宁区创新社区工作提升服务功能

　　近年来，集宁区在社区阵地建设、人员配备、经费保障、功能打造和改革创新五个方面切实加大工作力度，着力推进管理社会、服务群众和化解矛盾等各项工作，有效实现街道社区党建规范化、制度化和科学化。

　　多措并举，全力加强社区阵地建设

　　把“有处议事”作为加强基层组织建设、提升社区服务管理水平的重要基础。2012年以来，通过新建、改建、配建、购买、腾退、惠民园提供等办法建设51个社区，其中1000平米以上高标准社区达到30个。特别是将财政局、法院、人社局、党校等办公大楼无偿划拨给社区，打造全功能的社区服务中心，成为解决旧区社区阵地紧张、没有规划用地等突出问题的最有效办法。

　　广开途径，切实加强社区队伍建设

　　推进社区“两委”换届，71个有换届任务社区全面进行了“两委”换届，红楼等5个社区采取直选的办法进行了居委会换届，新选举社区“两委”成员平均年龄38岁，比上届降低6岁，大学生“两委”班子成员207名，社区班子得到进一步加强。

　　配强社区工作人员，公开遴选了20名社区专职党务工作者，公开招聘638名社区工作者，通过人员优化配置和加强考核管理，有效避免人浮于事、素质不高和效率低下的问题。

　　组建志愿者队伍。按照各取所长、各尽所能的原则，组建了社区党员服务队、治安巡逻服务队、卫生监督服务队、群众文化服务队等8大类60多支志愿者服务队伍，让社区志愿者成为社区建设的重要力量。同时，将符合条件的民间组织注册登记为社会组织，进一步提升了他们专业化服务的能力和水平。强化教育培训。

　　先后组织街道社区干部分10多个批次赴青岛、上海、北京、南京、常州、武汉、成都等地学习培训，同时开创性地实施了社区书记赴北京东城区挂职锻炼工作，为集宁区社区功能打造和品牌创建发挥了关键作用。

　　创新人员管理模式。按照“一居一委一站一中心”的模式，构建扁平化的“街道—网格”管理服务体系。

　　在社区服务大厅实施社工“值班一站式”便民服务，综合性服务窗口为居民提供全方位服务，社区工作者轮值网格，从而实现街道社区工作者“一人多岗和一岗多能”，由“专才”向“全才”转变。

　　创新思路，全力提升社区管理服务水平

　　按照区委提出的“管理社会、服务群众和化解矛盾”的社区三大职能，集宁区坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力打造和提升社区功能，取得了明显成效。

　　在“区域化党建”方面。在街道社区普遍成立了非建制性街道联合工委、社区联合党委和行业特色党支部，建立起党建工作联席会议制度、项目化共建制度等党建工作机制，切实打造了“共治家园”、“在职党员进社区”等30多项特色党建品牌。

　　在“网格化管理”方面。按照“六清四性”的原则划分网格。整合党员、志愿者、社工等多方力量，组建服务团队全面进驻网格，为居民提供组团式、精细化的服务。

　　在“精细化服务”方面。依托社区服务中心和“社区服务联盟”，努力构筑政府公共服务、居民自我服务、社会互助服务、公众志愿服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，着力打造了“六园一港”、“多彩社区”、“365阳光服务”、“四类管理”、“微社区·微梦想”、“服务联盟”等特色服务品牌。

　　在“信息化支撑”方面。在集宁区范围建立了街道社区网格化管理服务信息平台，积极探索“党的建设、社会管理、公共服务”“三网合一”的基层组织网格化智能管理服务新模式，全面形成以网格、社区、街道、职能部门四级共享的社会治理综合信息系统，初步实现社区管理和服务的智能化。2015年，在建成十个街道办事处智能指挥分中心的基础上，又建成了集宁区基层组织建设网格化管理智能指挥中心。

　　在“持续化改革”方面。实施了“重心下移、人员下沉、事权下放、经费下划”为主要内容的街道社区“四项改革”。全面下放12个方面20多项权利，进一步创新了社区治理的方式和内容，提升了社区管理服务水平。在五城联创工作中，创造性地推出机关企事业单位包联小区工作，市区两级197个单位包联小区院落553处。

　　同时，学习借鉴武汉、成都社会管理先进经验，进一步将社区的管理服务重心延伸到居民小区，各街道全部成立了小区物业管理办公室，全面实施在社区党组织的领导下的“社区居委会、小区党组织、业主委员会和物业公司”“四方共议”制度，建立了党组织引领、居民自治、社会组织参与的小区管理服务新格局，实现了小区党组织体系、自治组织体系、社会组织体系和物业管理服务体系的“四个全覆盖”。特别是，社区孵化社会组织工作全面展开，社会组织承接政府服务职能，服务居民群众的功能正在不断加强，而且势头良好。

[责任编辑 李珍 ]