霍林郭勒市城市规划建设纪实：为了共同的美丽家园

　　城市建设，规划先行。近年来，霍林郭勒市城市建设快速发展，城乡面貌日新月异，如何科学确定可持续的规划发展蓝图？如何提供优质高效的规划服务？这无疑给规划部门提出了新的更高的要求。连日来，记者蹲点该市城乡规划办，近距离接触城乡规划日常工作，目睹了该局高标准规划、高效率提速、高质量服务的扎实工作作风。

　　从“被动服务”走向“主动介入”

　　金秋九月，是个丰收的时节。在霍林郭勒工业园区，创一机械公司总经理张彦才指着眼前建设中的新厂房介绍说：“从今年7月份破土动工，目前厂房已封顶，这都得力于市城乡规划办的帮助，让整个工期在原有计划上有所提速。”

　　对规划办的工作，张彦才赞不绝口：“他们办事不推、不怕、不拖，不仅特事特办，还关注我们建设的每一个过程，提前给我们提了很多好的建议。”

　　提前介入，主动服务——这是该市规划办提速提效的新举措。转变思想，增强服务意识，规划部门从“幕后”走向了“台前”。主任王跃说：“我们一切以服务对象为先，尤其对于锦联铝材、创源金属这样的重点大型企业，我们更是采取专人跟踪，及时了解企业需求和项目进展情况，从规划上做好细致服务。对于一般企业，我们也是争取主动帮扶。”

　　过去，规划办服务窗口工作人员收件后，要交给分管主任签字，再签发给工作人员；现在所有工作人员的职责已经明细化，窗口工作人员对照工作职责后可以直接签发，分管主任只需负责督办。少了“分管主任签字”这一工作环节，简化了工作程序，提高了报件质量，推动了报审进度。

　　在坚持“提前介入，主动服务”的同时，规划办还探索了另一提速提效的新举措——开门审查，提高效率。王跃介绍：“通过‘开门审查’的方式，在方案设计阶段与建设单位和设计单位面对面进行技术交流，保证了信息的及时和准确。”

　　把“工作压力”化为“提效动力”

　　走进该市政府服务中心规划办审批窗口，一面面鲜红的锦旗映入眼帘。

　　服务大厅工作人员指着其中一面锦旗，向记者说出了背后的故事——六十栋棚改项目是霍林郭勒建设史上的一件大事和难事，如此浩大的工程给很多部门带来了挑战。

　　六十栋棚改项目工程规划许可过程中，原本正常需要3个工作日完成的许可手续，经过行政审批科工作人员多方协调，最终在3个小时内即办理完毕，建设单位深受感触，第二天便送来“优质服务、严谨高效”的锦旗以表感谢。

　　六十栋棚改项目缩短了工作时间，提高了工作效率，为以后的工作提供了借鉴。行政审批科在坚持“并联审批”的基础上，对服务项目办理时限进行了全面提速，行政许可项目从法定的20个工作日缩短为2——5个工作日。行政审批项目办理时限，从以前的20个工作日缩短为12个工作日，行政确认项目办理时限从以前的20个工作日缩短为15个工作日。

　　张雨燕是规划办行政审批科的一名窗口工作人员，她介绍说：“现在我们面临着人手少事情多的矛盾，所以大家都自觉加班，甚至把工作带回家做，就是要保证高速办理项目审批。”

　　普通工作人员走到了“台前”，领导更是走到“一线”。每周一，规划办主任王跃都会到政务服务中心的城乡规划局窗口“坐班”并召开例会，几个副主任每周都要保证在政务服务中心“坐班”一次，现场受理、现场办结，把巨大的工作压力一次次化为提速提效的前进动力。

　　由“聚焦发展”转向“问计民生”

　　随着城市建设步伐不断加快，公园布局、公共停车位、城市绿化面积、高层楼房采光权等市民关心的焦点问题日渐凸显。为此，该市规划部门将重心倾向民生，切实维护群众利益，全面做好保障工作。

　　今年7月，该市规划办法规监察科在巡查中发现，一住宅小区入口平台占用了公共空间。针对这一情况，该办立即发出告知单，责令及时改正。由于此处的结构复杂，处理不好会出现坍塌的危险，于是该科室把开发单位、建设单位和设计院请到现场共同协商，经过几轮会商，开发单位最终退让了占用的公共空间。

　　汽车拥有量的增加，让市区泊车成为一个难题。有群众反映，市区某浴室擅自把公共停车场改为桑拿浴室，规划办法规监察科接到举报后立即赶赴现场查看，责令及时改正，并移交市城管执法办处理，帮助市民解决“停车难”问题。

　　在清查的同时，该市城乡规划办还制定出台了《城市公共停车场近期实施计划(2015—2020)》。今年，结合城市建设管理年活动，组织停车场划线3550个泊位。计划至2020年，还要建设五中、商业中心地下停车场，届时将在整体上达到社会停车泊位的供需平衡。

　　城市规划带来的种种变化近几年在霍市市区悄然发生——城市规模不断扩大、城市框架逐步拉开、城市功能日趋完善。与此同时，围绕提升城市特色与品位的各项规划工作正在规划办迅速展开。（本报特约记者宗占英）

[责任编辑 魏莉 ]