巴彦淖尔市食药监和工商局五项措施规范农业订单助推特色农业发展

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局把加强合同管理，促进订单农业，作为服务“三农”的重要载体，加大对农业订单的行政指导力度，强化规范管理，切实提高农业订单签约率、履约率及发展率，使全实“订单农业”走上规范、快速发展的轨道，呈现出农民增收，农企增效的“双赢”局面。截止目前，全市共推行涉农合同示范文本7种，订单农业种植面积达到20余万亩，涉及农户1.6万户，签订耕地流转合同的面积171.5万亩，占总流转面积的61.7%，签订耕地流转合同5万余份。

一是强化宣传教育，增强合同意识。加强合同法律法规知识宣传，通过举办知识讲座、上门走访、发放宣传材料等方式，加强对《合同法》及合同管理知识的宣传培训，提高农企双方合同履约意识。加强政策宣传，采取上门送法和举办农村经纪人培训的方式，让农户和涉农企业了解和掌握国家的有关政策及合同基本知识，懂得通过合同维护自己的权益。此外，加强订单农业中常见的欺诈行为和霸王条款的监管，通过各种媒体进行警示或曝光，警示农户防范合同欺诈，提高农民的法律意识。共开展合同宣传8次，发放宣传资料2.5万份。 

  二是强化订单农业合同示范文本推广，提高农业订单履约率。深入涉农企业和农户，了解涉农企业农产品购销渠道、合同文本使用、签约和履约等情况，广泛征求意见和建议，积极引导农民使用农作物种植买卖合同、种子繁育制种合同、畜禽、蔬菜、土地流转等合同示范文本，明确涉农企业和种养植户的权利、义务，使农户和企业之间形成利益共享、风险共担的互动机制，从而提高农业订单的履约率。

三是强化行政指导制度，规范合同监管。建立帮扶服务联系点，把全市所有农业产业化龙头企业作为行政指导、建立帮扶服务的重点，完善合同帮农指导服务工作制度，及时便捷地为涉农企业和农户提供合同法律知识咨询、合同签约指导、合同履约监督和合同纠纷调解等法律服务。

四是强化动产抵押登记服务，缓解涉农企业融资困难。加强动产抵押业务指导，放宽抵押登记范围，拓宽融资方式，开辟“绝色通道”，为企业提供贴心式零距离服务，引导企业利用动产抵押方式向金融机构融资盘活资产、转型升级，有力地促进了涉农企业的快速发展。上半年全市共办理涉农动产抵押登记11份，抵押融资1.6亿元，同比分别增长13.5%、22.6%。

五是强化“重守”创建活动，提高订单农业发展率。认真开展“重守”活动，加强对“涉农”合同主体的监管，认真落实各项合同帮农制度，将涉农合同主体纳入企业信用建设体系中来，积极推荐涉农主体参与“重守”认定，提高广大涉农主体的合同意识和信用水平，倡导依法签约、诚信履约。(辛三宽)