巴彦淖尔市召开食品药品监督和工商行政管理暨党风廉政建设工作会议安排部署全年重点工作任务

3月27日，巴彦淖尔市政府召开了食品药品监督和工商行政管理暨党风廉政建设工作会议，总结2014年工作，部署2015年任务。政府副市长师银来出席会议，刘彦名副秘书长主持会议。

会上，政府副市长师银来作了重要讲话，对2015年食药监和工商工作提出明确要求。韩志清局长作了题为《深化改革，严格监管，服务发展，努力开创食品药品监督和工商行政管理工作新局面》的工作报告，吴红霞纪检组长作了题为《强化责任担当，严格执纪问责深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的廉政报告。

2014年，全市食品药品监督和工商行政管理系统认真贯彻落实全区、全市食品药品监督和工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以食品药品安全和市场监管为主线，以保障公众饮食用药安全和优化市场发展环境为目标，深入推进监管体制改革，严格落实监管责任，切实加大专项整治力度，严厉打击各类违法违规行为，不断完善监管机制，着力规范执法行为，全面加强食品药品安全和市场监管工作，有力地保障了公众饮食用药安全，维护了市场秩序。

2015年，全市食品药品监督和工商行政管理系统将按照市委政府和自治区食药局、工商局的安排部署，主动适应经济发展新常态，把握服务经济发展主线，守住食品药品安全底线，坚持法治理念、底线思维、问题导向，进一步完善监管机制，创新工作方法，提升监管效能，全面推进商事制度改革，依法加强市场监管，强化消费维权工作，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，为促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献的总体要求，扎实做好六个方面的重点工作：一是深化机构改革，落实监管责任。要严格按照市里要求完成旗县区、苏木乡镇（街道办事处）市场监管机构改革工作。落实好聘请信息员、协管员工作，使监管触角延伸到位、把网底兜牢，形成“横向到边、纵向到底、不留死角、不留空白”的监管体系。二是明确责任机制，坚持问题导向，切实加强食品药品安全综合治理。继续实施“网格化”管理、“格式化”检查、“痕迹化”监督 “三化”监管责任机制，并作为对旗县区局考核的重要内容。加大督查、抽查、检查力度。市局要把80%的精力放在对旗县区局工作的督查和对企业的现场抽查、检查上，对存在的问题进行通报，对问题突出和工作落实整改不力的要向旗县区政府通报。加大专项整治力度。要加大对农村牧区、城乡结合部、学校周边等重点区域和学校食堂、大型餐饮经营单位、农村牧区集体聚餐、冷库、小食品批发企业、食品加工小作坊、校外小餐桌、建筑工地食堂、农家乐食堂、旅游景点餐饮、肉奶食品生产企业以及药品生产批发企业、医疗机构、列入黑名单和警示范围的零售药店等重点企业及肉乳及制品、粮油、白酒、桶瓶装水、食品添加剂、儿童食品、中药材、中药饮片、冷链运输药品、隐形眼镜、定制式义齿、呼吸机、监护仪、血透仪等高风险医疗器械等重点品种的的专项整治，加大对违法行为的打击力度。扎实推进规范食品生产许可和审查登记，餐饮服务量化分级管理和等级提升，推进信息化监管，做好GSP认证，强化不良反应监测，建立食品药品有奖举报制度工作。市局将加强对工作落实情况的抽查、督查。三是强化责任目标，全面开展食品药品安全巴彦淖尔创建活动。要全面完成食品药品安全巴彦淖尔创建活动工作方案要求的目标任务，拿出具体的落实进度表，通过规划引导、责任落实、考核评估等手段，强化责任目标落实，保质保量完成年度建设任务。四是以促进大众创业、万众创新为主线，营造宽松平等的发展环境。继续推进商事制度改革，探索企业名称登记管理改革探索由市场主体自己选择在营业执照上标注经营范围，探索制定“三个清单”，探索构建便捷有序的市场退出机制，探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”改革试点，加快推行统一规范的电子营业执照，实现以电子营业执照为核心的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等全程电子化登记管理和服务；积极构建以信息公开和信用监管为核心的监管体系。与各个监管部门协同协作，创新监管方式，推进执法联动，提高执法效能，形成协同监管合力，共同加强事中事后监管。构建联合惩戒机制，推动各个部门之间搭建互联共享的信息平台，让失信者一处违法，处处受限，使信用约束成为规范市场秩序的治本之策；加强重点领域监管，维护市场经济秩序。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，完善网络市场监管制度机制，开展“红盾网剑”专项行动，切实强化合同监管，进一步加大对重点领域虚假违法广告的查处力度，建立地区及媒体广告信用发布制度和实行严重典型违法广告曝光制度。打击传销和规范直销，进一步规范市场秩序；立足部门本职，积极主动服务发展。围绕全市支柱产业、特色产业和重点企业，积极主动配合地方政府梯次培育驰名、著名、知名商标和地理标志商标，主动服务全市品牌经济战略。助推小微企业和农村牧区发展；着力抓好非公党建工作，组建个体私营经济组织党建办公室，发挥好个私经济党组织在引导、促进和规范个体私营经营发展中的作用。继续抓好央企分支机构变更独立法人工作，按照属地原则各负其责地加快推进步伐。五是强化消费维权工作，提高消费维权效能。探索小额消费争议解决机制，建立消费教育引导常态化机制。加强消费领域行政执法。深入开展农村牧区和城乡结合部商品、儿童用品等专项整治，继续开展家用电子电器、装饰装修材料、服装鞋帽、交通工具、有关服务等重点领域监管执法。加强商品质量安全风险评估和警示，组织好流通领域商品质量抽检并及时公示不合格商品信息，责令经营者对不合格商品依法退市；严厉查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等消费侵权案件，切实规范消费市场秩序；推进消费维权社会共治。探索组建由政府部门、行业组织、研究机构、专家学者、新闻媒体及其他维权组织构成的消费维权社会平台，充分发挥“12315”、“12331”投诉举报平台作用，畅通投诉举报渠道，努力形成企业自治、行业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治机制。六是加强党风廉政建设和政风行风建设。全面落实党风廉政建设主体责任。深入落实习近平总书记提出的从严治党的“八项要求”和“五个必须”，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，将党风廉政建设任务分解细化，健全党风廉政建设责任制考核办法，继续全面履行好“一岗双责”，把党风廉政建设工作和党委、政府中心工作、食药监工商业务工作同谋划、同部署、同考核，并加强对考核结果的运用；严格执行好纪检的监督检查责任。进一步落实“三转”要求、聚焦主业主责，增强纪检监督的独立性和权威性，以“零容忍”的态度加大反腐力度，推动责任落实；强化反腐倡廉宣传教育。落实“三严三实”要求，强化忠诚、干净、担当意识。广泛开展形式多样的廉政教育，全面提升全体党员干部知廉、倡廉、守廉意识，加强全体干部党性修养，增强党组织的凝聚力，筑牢思想上拒腐防变的堤坝；认真做好信访举报和案件查办工作做到件件有着落，事事有回音；认真落实“管行业必须管行风”的要求，规范行政权力运行，依法公开权力运行流程，改善服务态度、优化服务方式、提升服务质量，严厉查处损害群众利益的行为，树立食药监和工商部门新形象。

副市长师银来充分肯定了食药监和工商部门2014年的工作。他要求，一要准确把握形势，认清风险挑战，增强责任感和紧迫感。当前该市的市场监管工作正处于体制改革关键期、人员职能磨合期、问题事故易发期的特殊阶段。着力解决体制机制不尽完善、监管手段明显滞后等问题。特别是旗县区组建市场监督管理局后，面临的监管任务十分艰巨，亟需创新监管机制、配强监管力量，建立一体化、专业化、高效率的市场监管体系。要切实增强工作紧迫感和责任感，以改革促监管、促发展，以监管促安全、提质量，确保人民群众饮食、用药安全。二是深化改革，完善机制，提高食药监和工商行政效能。加快推进整合食品药品、工商、质监三局合一组建市场监管局的步伐，必须采取强有力的措施，倒排时间进度，保证完成任务；加强安全监管，全力推进食品药品安全巴彦淖尔建设，着力提升食品药品安全监管效能，建立健全食药安全监管长效机制，确保人民群众饮食用药安全。三是扎实推进商事制度改革，在规范市场准入上要有新进展，在强化严管上要有新突破，在促进市场主体自律上要有新举措，在服务发展上要有新作为。四是强化责任担当，推进各项工作落实。要落实政府职能；要加强自身建设；要强化协调配合；要推进社会共治；要强化督查考核；要坚持廉洁自律。

各旗区政府分管食品药品监督和工商行政管理工作的领导，各旗县区食药监局长、纪检组长、办公室主任，工商局长、纪检组长、办公室主任以及巴彦淖尔市食药监和工商局领导班子成员、局机关副主任科员以上干部参加了会议。（辛三宽）