首府五项措施推进“十个全覆盖”

“十个全覆盖”工程是自治区党委、政府作出的重大决策部署，是深入推进“四个全面”战略布局的重要抓手，是适应新常态、应对经济下行压力的重要举措，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹协调发展的重要途径。“十个全覆盖”工程实施以来，首府按照打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的目标，围绕“三个层次、三种类型”农村发展布局，以“百村示范、千村整治”为载体，以“四通、五化、六有”标准，通过五项措施，稳步推进“十个全覆盖”工程。

加强统筹谋划部署

我市按照“三个层次、三种类型”（第一层次为城市融入型、第二层次为城镇带动型、第三层次为生态转移型）农村发展布局，分步分类实施农村“十个全覆盖”工程，2014年在350个自然村实现“十个全覆盖”，2015年以沿路沿线的行政村和自然村为实施重点，在37条交通干线两侧500米范围内的509个村实施“十个全覆盖”工程，2016年计划完成1368个村“十个全覆盖”建设任务，达到全市所有行政村所在地村和具备条件的自然村实现“十个全覆盖”。

坚持分类梯次推进

2015年，我市将沿路沿线较大的148个村庄（现居住户在200户以上）列为“十个全覆盖”示范村，通过建设，达到“四通五化六有”（“四通”是指通路、通电、通水、通信，“五化”是指硬化、美化、亮化、绿化、净化，“六有”是指有保障、有阵地、有学校、有卫生室、有文化室、有便民超市）。将较小的361个村庄（现居住户在200户以下）列为“十个全覆盖”达标村，按照“十个全覆盖”要求，坚持“需要什么、补什么”原则，重点实施了危房改造、街巷硬化、安全饮水工程和人居环境综合整治工作。

完善推进落实机制

首府将“十个全覆盖”工作纳入对旗县区、开发区领导班子的目标考核范围和作为全市“勇于担当、攻坚克难”活动重要内容，并实行三项制度。一是领导联系制度，全市54位市级领导和各旗县区党政主要领导每人联系1个“十个全覆盖”示范村。二是部门帮扶制度，全市405个市和旗县区直属部门、人民团体、企事业单位对实施村进行帮扶，实现帮扶工作全覆盖。三是干部包扶制度，每个帮扶单位都要抽调干部进驻实施村，现场协调解决实施过程中遇到的困难和问题。

加大资金保障力度

首府将“十个全覆盖”工程和新农村示范村建设、生态脆弱地区移民扶贫项目、扶贫整村推进工程、农村环境综合整治等工作相结合，集中高效使用资金。广泛动员社会力量，充分利用“一事一议”、社会捐助、金融贷款等多种渠道筹措资金，引导和鼓励社会资本参与农村“十个全覆盖”工程建设。多措并举强化督查

市委、政府坚持多措并举、多管齐下，以强有力的督导检查推动农村“十个全覆盖”工程深入推进。一是现场办公，市委、政府主要领导带队深入旗县区、开发区现场督导检查农村“十个全覆盖”工程实施情况，现场解决工作中存在的问题和困难。二是联合督查，市委督查室、市政府督查室、市农委等部门组成联合督查组，不定期深入旗县区、开发区督导检查农村“十个全覆盖”工程。三是实行周调度、月巡查制度，及时发现问题，及时解决问题，确保各项工作加快推进。

如今，首府“十个全覆盖”工程建设已形成政府主导、群众主体、社会协作的良好局面，使首府农村发生了翻天覆地的变化，缩小了城乡之间的发展差距，推动了城乡发展一体化。