首府管控占道扰民：打个电话就有人来清理

　　百日行动重点治理占道经营

　　为进一步优化首府的城市环境，自10月19日起，呼和浩特市城管局针对商户占道经营等现象，开展为期3个月的专项整治。通过执法活动，再加上首府近期开展的整治三轮车上路行动，首府街头的流动商贩少了，商家占道经营的情况也有所改善，一些允许摆设的摊贩也规矩起来……不仅如此，首府城管还首次推出城市管理“专人制”，将陆续增加1000个协管岗位协助执法人员进行巡逻，并将首府所有街道精细化，划出330多条编号路段，公布对应路段值岗人员的编号和电话。市民发现占道经营等情况，可以随时举报，值岗人员立即到位解决问题。

　　 百日行动正在进行

　　记者了解到，在此次专项整治行动中，城管将集中整治出店经营，占用道路生产加工铝塑门窗、铁艺护栏、灯箱牌匾等违章行为；占用道路维修、清洗和销售车辆将被集中整治规范，逐步引导其退出城区主次干道；对各类违法占道经营的摊贩将按照疏堵结合原则，一边进行取缔，一边设置专属街道供流动摊贩入市经营；集中整治居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用家具器具堆、装饰装修残土堆占道堆放；专项清理各种违章占道物资；全面清理利用三轮车、汽车占道经营售卖商品行为，清理各种违章占道露天烧烤摊点，禁止商家占用公共场地和便道从事促销宣传；规范马路停车，对城市道路道沿石以上车辆违法停车行为进行集中清理整治，同时清理取缔违法设置的停车场。

　　截至10月20日，各区城管对建成区内各类占道、延伸占道、乱堆乱放等行为当事人进行法制宣传教育及动员说服，督促当事人自觉进行整改。10月21日~12月20日，全市将进行全面整治，执法人员将以区为单位，全面开展大规模取缔违章占道经营专项整治行动。2015年12月21日~2016年1月10日，执法人员将严格落实“三定一包”责任制，定人、定岗，实施网格化管理，采取全天候、徒步往返、机动巡查等方式，强化日常巡查监管。

　　 流动摊贩少了

　　从10月16日起，首府交警按照呼和浩特市人民政府统一部署，在市区严查拼装载人、载货燃油三轮摩托车、残疾电动三轮车、老年代步电动车、旅游观光电动车、邮电快递无牌三轮车等各类违法营运电动三轮车，让上述车辆不在市区内行驶，从源头预防和遏制重特大交通事故的发生，提升首府城市形象，改善市区交通环境。

　　通过10天的清理整顿，相信不少市民会发现，首府街头的三轮车变少了。这一举措不仅对交通安全产生了影响，而且在一定程度上也让城市管理有了新变化：街头占道经营情况减少，流动摊贩没了踪影，这给城市管理带来了“意外收获”。

　　10月23日，家住大学路社区的侯女士对记者说：“自从治理三轮车上路后，附近流动摊贩就少多了，因为不仅城管要管，交警也要管，路宽了，好走了，各种问题也减少了，一举多得。”

　　 摆摊要守规矩

　　采访中记者发现，商贩占道经营是存在多年的社会问题，管理多年却依然屡禁不止，这其中原因是多方面的：在一些小区、街道缺乏市场、超市等生活基础配套设施，路边摊能满足市民的购物需要；部分路段临近商场、学校、医院、市场等人流量大的场所，路边摊出售一些价格低廉的产品，其中不乏“三无”及假冒伪劣产品，但方便便宜，因此也拥有了一定的消费群体；城市就业压力大，很多从农村来到城市的人员缺乏相关职业技能，往往选择经营路边摊谋生……占道经营一方面破坏了市容市貌，另一方面也对正常的市场管理带来了冲击。

　　在公园南巷附近开店经营一品牌冷鲜肉的赵先生对于路边摊很有意见，但是又很无奈，虽然自己有店铺，但是路边摊就在门前抢生意，为了与之“抗衡”，赵先生也在自己店铺门前支起了肉摊，从店铺经营转变为占道经营。

　　为此，城管部门近期对赵先生店铺所在的路段市场进行了治理。10月26日上午，记者看到，市场上所有摊贩都退至道牙以上，在道牙上留出了1.5米左右的空地，每个摊位都安置了一个长约1.8米的铁横架，上面写有编号和姓名，每个摊位还配备了一个中型蓝色垃圾桶。“货架子可以摆货，还用来确立摆摊界限。”一位李姓摊主告诉记者，有了铁横架后，摊主们不再为抢地盘争吵、动手了，市场运行井然有序。

　　“建华街便民市场有30多年的历史，虽然方便居民生活，但也存在扰民、阻塞交通、垃圾多、下水堵等问题，我们对此地的改造原则就是让小摊贩和市民生活互不干扰，达到双赢。”呼和浩特市玉泉区城管局市容科科长张博告诉记者，每天中午12时过后，这些摊贩必须收市，不得放高音喇叭，影响周围居民生活。

　　 疏堵结合治理“游击战”

　　记者从呼和浩特市城管局了解到，自2013年起，首府流动摊贩较往年多了一倍，数千家流动摊贩分布在首府街头，执法人员一来，他们就撤，执法人员一走，他们又来，打起了“游击战”。

　　“从2013年开始全国房地产市场逐渐不景气，大量外来的建筑工人在首府定居，儿女留在首府上学，他们通过做小买卖来维持生计，成为首府街头流动摊贩中的一员。”呼和浩特市城管局总工程师孙志和告诉记者，对于这种现象，城管部门决定采取疏堵结合的方式进行治理。

　　记者了解到，呼和浩特市城管局计划以街道办事处为单位，在各辖区已批准设置早夜市、便民市场街巷范围内，选择1至2条便道宽度2.5米以上，不与主干道交接、不影响居民正常生活和出行的街巷，按照统一规划、统一设置、统一编号设置早夜市便民市场，引导流动商贩入市，同时按照早市早7时闭市，夜市19时开市的原则进行规范管理。

　　“限于现实条件，我们不可能为每一个流动摊贩都找到合适摊位，只能逐步引导，预计到2017年让首府占道经营等情况全部规范。”孙志和告诉记者，城管将携手公安、工商、卫生等有关执法部门，按照各自职权予以整治。

　　 将增加千人布岗管控

　　在呼和浩特市城管局监察一支队的办公室内，记者看到了呼和浩特市城市管理布岗图。该图将呼和浩特市各区按照不同色块区别，并将每一条街道都进行编号进行精细化管理，共计330多条编号路段。

　　此外，每条编号路段都有对应值岗人员的编号和电话，包括执法人员和助管员。“今年10月底和年底，经政府批准，城管局将分批增加1000个协管岗位，包括大学生和转业军人，经过面试、体能测试、集训后，这些协管人员将每日在管辖路段进行步行巡逻，对道路上占道经营等情况进行实时管控。”一支队负责人告诉记者，如果家门口出现了占道、扰民等情况，市民可以通过12319和“呼和浩特微城管”微信公众账号进行反映，一个电话就可以找到管理该路段的值岗人员，值岗人员接到电话后会迅速前往查办。

　　 组合拳打造管理新局面

　　呼和浩特市城市管理行政执法局总工程师孙志和：城管其实就是城市的保姆，一个城市是否宜居，街道是否整洁有序，市民们是否满意，是城管工作成功与否的标准。

　　为了进一步提高城市精细化管理水平，提高城市品位，以整洁、优美、有序的市容环境迎接内蒙古自治区成立70周年，市城管委决定从2015年10月至2016年1月，对首府建成区占道经营等违法违规行为开展专项整治行动，我们工作人员称它为“百日战役”。

　　城市管理有三大工作：一是户外广告管理；二是占道经营治理；三是公共停车位管理。其中，占道经营治理是工作难度最大的，需要执法人员每天重复面对，稍微松懈一点，占道经营的流动摊贩就会卷土重来，市民们对此也会提意见。对此，我们计划采取疏堵结合等多种方式，一方面坚决取缔占道经营的情况，一方面引导流动商贩入市，解决他们的生活问题。相信在2017年，首府的市容环境将有一个巨大改变。

　　城市管理，可以说是每一个城市发展的难题，但是办法总比困难多，找到问题的根源所在，科学、规范、人性化的管理，终究会让问题得以解决。美丽的城市，不仅需要城管部门的辛勤付出，也需要所有市民的精心呵护，支持管理工作，让我们的生活环境越变越美！（来春誉 郝儒冰）