马永胜:让网上信访成群众表达诉求主渠道

    6月5日，内蒙古全区检察机关加强新形势下涉法涉诉信访工作电视电话会议上，内蒙古检察院检察长马永胜强调，尽快实现网上受理、网下办理、网上答复，使网上信访成为群众表达诉求的主渠道。该院常务副检察长韦亚力主持会议，副检察长郑锦春参会，郝泽军安排部署涉法涉诉信访工作。

　　据马永胜介绍，近年来，全区检察机关服务群众的硬件设施极大改善，信访接待大厅建设达到了较高层次，初步搭建了“信访网电”四位一体综合受理平台，服务群众的功能进一步完善；人员力量得到进一步优化，思想引导和教育培训得到加强，工作作风进一步改进，服务水平有了很大提高；工作机制建设取得了很大进步，在工作中发挥了积极作用，一些好的经验做法成为亮点，被上级部门介绍推广；很好地驾驭了改革初期的阵痛，在信访量持续攀升的严峻形势下，依法有效化解矛盾，保证了信访局面的平稳有序。

　　去年全区检察机关的信访量几乎翻了一倍，今年1至5月信访总量同比增加了近三分之一，信访量激增。马永胜说，出现这一现象的主要原因是，原来大量走信访渠道的涉法涉诉信访案件要经过检察机关的处理，同时人民群众由于对涉法涉诉信访改革期待高、了解少而使大量非管辖信访事项涌入检察机关。

　　马永胜介绍，除了信访量激增外，信访工作还出现了矛盾上行、极端访凸显、息诉化解难等特点。由于信访事项在司法程序内逐级上行的规律，以及群众信上不信下的心理特点，导致大量信访事项涌入上级检察机关。去年全区各基层院的信访量上升超过五分之一，各分市院上升超过二分之一，而自治区院则增加了3倍，“倒三角”的工作格局更加凸显。

　　马永胜强调，要自觉践行“三严三实”，主动回应群众关切。必须要进一步转变司法理念，始终牢记“立检为公、执法为民”的理念，按照“三严三实”的要求用权律己、干事创业，把人民群众满意作为检验检察工作的根本标准，把来访群众的事当作自己的事，对群众付出真感情，不回避难题，在依法办事的同时努力维护群众的合法权益、促进公平正义的实现。要牢固树立“三个坚持”，坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明规范执法并重的理念，确保检察环节的每一起案件的处理都做到实体公正、程序公正、规范高效；坚持矛盾化解贯穿于诉讼各环节的理念，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，达到群众认同、信服司法处理结果的工作效果；坚持敢于监督、善于监督的理念，通过充分发挥法律监督职能，促进司法机关提升执法水平。

　　马永胜要求，要转变控申部门“单兵作战”的运行模式，加强和完善对内配合、对外协调、上下联动、联系各方的多维立体信访处置工作机制，在上下级和各部门间形成有效掌控信访动态、协力化解疑难矛盾的工作合力。要构建横向信访、纵向信访工作大格局，积极搭建外部多维合作配合工作平台，大力推行涉法涉诉信访信息化建设。要主动适应信息化发展的大趋势，着力畅通“信访网电”四位一体群众诉求表达渠道，认真研究部署网上信访系统建设，尽快实现网上受理、网下办理、网上答复，使网上信访成为群众表达诉求的主渠道。

　　马永胜指出，各级院要充分发挥涉法涉诉信访工作的特点，要充分利用接待群众的工作便利，广泛征求信访人员的意见建议，以点带面，确保征求群众意见工作“接地气，使问题查得深、找得准、摸得细。要充分发挥涉法涉诉信访工作挑别人“毛病”的特点，认真查找其他部门和其他政法机关在执法司法活动中的不规范问题，及时提出纠正的意见建议。要坚持问题导向，通过控申部门加强内部监督制约，强化自我监督、反向审视机制，定期分析和研判涉诉涉诉信访案件办理工作，深化开展办案风险矛盾防范，主动查找执法办案的薄弱环节和制度漏洞，不断提高检察机关执法办案规范化水平。

　　马永胜还要求，要强化各级院党组对涉法涉诉信访工作的组织领导。要在服务群众方面要多花心思、舍得投入。要内部挖潜、充实力量、合理调配资源。