用黄牛产业“金钥匙”打开养牛脱贫“连环锁”
记者 郭洪申 实习生 赵文嘉
科尔沁黄牛名号很响，养黄牛让贫困户稳定脱贫，正成为通辽市科左后旗利用资源优势、实施产业扶贫的亮点。
近年来，科左后旗把发展黄牛产业作为稳定脱贫的“金钥匙”，以扶贫贷款为支撑，以配套服务为保障，以利益联结为抓手，全力推进黄牛产业与脱贫攻坚有效对接，打开贫困人口养牛脱贫“连环锁”。到目前，全旗通过黄牛产业实现脱贫1.06万户，占脱贫户的72%。
因户施策，打开“家家有牛”第一锁。胜利农场副场长冯文君算了一笔账，农户养一头牛犊，购置成本五、六千元，饲养一年，就可以卖给育肥牛场，平均价格近万元，刨去养殖成本，一家农户养3头牛，在2年之内就可以稳步脱贫。他说：“养牛效益好、见效快、收入稳定，已经成为当地群众脱贫增收的‘法宝’，虽然大家看好了养牛的前景，也有热情，但是要实现贫困户家家养牛困难很大，原因是贫困户有的有技术没资金，有的既没资金也没技术，甚至有的贫困户连劳动能力都没有!”
“要想家家养牛脱贫，人员分类是前提，因户施策是关键。”经过大量调研探索，该旗推出了贫困户饲养基础母牛的4种模式：一是对能贷能养的贫困户，符合征信条件，能养牛、会养牛的贫困户全部给予贷款支持，并帮助建棚舍、建窖池，引导种植青贮，鼓励群众自繁自育自养，形成“小规模大群体”的格局;二是对能贷不能养的贫困户，利用贷款购牛，通过合作社合养、大户托养、亲友帮养等方式养牛;三是对能养不能贷的贫困户，通过协调企业、合作社、养殖大户和包联干部实行反担保贷款买牛，或使用项目资金发放“扶贫牛”;四是对既不能养又不能贷的贫困户，由镇村统一帮助协调贷款和争取项目资金，统一购牛，并委托合作社或养殖大户托管代养，贫困户享受分红。
目前，全旗贫困户(含已脱贫户)养牛已达12万头，人均养牛3头。甘旗卡镇束里古台嘎查因病致残贫困户宝玉激动地说：“像我们这种没有劳动能力的贫困户，可以通过合作社托管养牛，脱贫致富有希望了!”
资金保障，打开“贷款买牛”第二锁。“去年我们嘎查有22个贫困户，为了让这些贫困户脱贫，苏木跟上级有关部门加强联系，从旗农行协调了55万的金融扶贫贷款，给11户各买了5头牛，还给买了饲草料， 今年每户的5头牛能繁殖到10头，加快了贫困户脱贫的步伐。”谈起扶贫贷款巴彦毛都苏木巴彦毛都嘎查党支部书记天山说：“现在国家扶贫政策好，金融行业支持力度也大，我们没跑几趟，就把这个贷款申请下来了”。
数据显示，2014年以来，该旗累计为贫困户发放养牛贷款7.2亿元。去年至今，在原有放贷规模基础上，该旗财政出资2000万元实施风险抵押贷款，放大10倍，撬动银行新增扶贫贷款2亿元，使贷款覆盖所有贫困户，户均5万元。同时，该旗积极协调金融机构通过开通“两免两直一降”绿色通道、金融服务车送贷上门等多种措施发放贷款。
政府通过购买服务、抽调干部配合开展贷前核查等方式，提高办贷效率，加快放贷速度。嘎查村“两委”班子、驻村工作队和包联干部共同监督贷款用途，帮助群众算好经济账，防止贫困户贷款用途不当，强化贷后监管。
旗扶贫办副主任包永军说：“旗里按照多个渠道引水、一个龙头放水的思路，去年以来整合项目资金2.6亿元、旗本级投入5200万元、社会捐助310万元，集中用于推进产业扶贫，加大资金整合力度。”
配套服务，打开“扶持养牛”第三锁。按照扶持龙头企业就是扶持产业，就是扶持贫困群众的思路，该旗积极培育龙头企业、强化龙头带动，引领黄牛产业规模化、标准化、组织化发展。目前，该旗有黄牛重点龙头企业3家，标准化养殖场22家，建成年交易40万头以上的黄牛交易市场2个。
在此基础上该旗大力加强基础设施建设，为贫困户建设棚舍40万平方米、窖池10.5万立方米，免费提供青贮种子，引导贫困群众种植青贮30万亩。用扶贫资金为贫困户饲养的所有基础母牛办理养殖保险，解除贫困户后顾之忧。以肉牛繁育、母犊分离等实用技术为重点，加大农牧民培训力度。建立健全旗镇村三级服务网络，黄牛冷配率达到100%，母牛繁殖率提高到90%以上，重大动物疫病防疫密度实现100%。同时推出“千里眼”溯源系统，加大品牌建设力度，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。
利益联结，打开“脱贫增收”第四锁。该旗与本地科尔沁牛业、本富牧业、通和牧业等龙头企业通过订单收购、担保贷款、提供就业岗位等方式联结，带动贫困户养牛，共担市场风险。2016年以来，龙头企业共提供担保贷款9000万元，解决贫困户就业668人，以高于市场价格2%的标准，订单收购贫困户育肥牛1.2万头，订单收购青贮3万吨。与合作社联结，引导贫困户加入养牛合作社。通过统一购牛、统一管理、统一销售，降低饲养成本，提高养殖效益。鼓励贫困户以贷款入股合作社，享受分红。目前，全旗有278家养牛合作社与3360户贫困户合作养牛1.46万头，成为贫困户稳定脱贫中坚。
除此之外，科左后旗还推行了能人带户、托管代养模式养牛。贫困户将牛交由养殖大户托管代养，一托3年，托管期内，养殖大户每年给贫困户分配收益。努古斯台镇标准化黄牛养殖小区理事长巴达仁贵介绍：“养牛小区一共有18户，带养了73户贫困户的134头牛，作为致富带头人，我们也有义务带着贫困户一起脱贫致富。” 目前该旗已有115个能人，为1731户无劳动能力贫困户托管养牛2690头。
