关于报送《2015年全市商务工作总结及 2016年工作安排》的报告
市委办公厅：
现将《2015年全市商务工作总结及2016年工作安排》报上，请审阅。
2015年11月20日
呼和浩特市商务局 2015年11月20日
2015年全市商务工作总结及
2016年工作安排
一、2015年商务工作总结
2015年，商务局全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进各项工作，国内外贸易和国际经济合作稳中有进、稳中向好，为促进全市经济社会发展做出了新的贡献。1-10月份，全市社会消费品零售总额实现1089.33亿元，占自治区比重为22.2%，同比增长7.7%，排在全区第八位;外贸进出口总额完成18.44亿美元，占自治区比重为17.1%，同比增长6.1%，其中出口11.1亿美元，同比增长21.9%;对外投资总额实现2.4亿美元，实际利用外资4.2亿美元。一年来，重点抓了以下七个方面工作：
（一）重点物流园区建设稳步推进
按照我市 “两港、四区、两园、一带”城市物流总体布局，坚持以项目建设为抓手，积极推动呼铁局沙良铁路公路物流园区、城发恼包综合物流园区等大型物流园区建设。
呼铁局沙良铁路公路物流园区依托铁路、公路等交通优势，积极打造铁路口岸，在原有基础上今年完成了铁路站场、公路港及4.8万平方米智能仓储库项目建设，物流基础条件进一步完善，于10月份投入运营。目前，京东、蒙牛、伊利、恒大冰泉、利客、诸葛汽配等一批企业入驻园区；与天津口岸办达成协议，拟将天津无水港落户园区。
城发恼包综合物流园区建设完成总面积12.5万平方米的配套设施，申通、百世汇通、联众物流等一批企业入驻园区；亿阳物流园区已建设完成5座总面积2.8万平方米的仓储库，天地华宇物流、一团火超市配送中心、中国电信呼市分公司等一批企业入驻园区。
（二）电子商务呈现快速发展势头
紧紧抓住创建国家电子商务示范城市的契机，进一步夯实电商基础和支撑体系，优化发展环境，促进了电子商务的健康发展。
1.电子商务集聚化程度不断提高
金川、金海、玉泉、盛乐、鸿盛、赛罕等电子商务集聚区基础设施和公共服务功能不断完善，电商生态链逐步优化，集聚企业数量初具规模，集聚效应开始显现，已有电商平台、软件设计、数据分析、教育培训等200余家企业入园。金川电子商务产业园已成为国家级电子商务示范基地，金海电子商务基地成为自治区级电子商务示范基地。
2.农村电子商务有效推进
重点推进了和林、托县等地进行电商进农村示范，以点带面，推进农村电商服务网络建设，带动当地发展特色农产品和特色资源电子商务交易服务。目前，和林县已被商务部确定为全国重点培育的200个电子商务进农村综合示范县，被阿里巴巴集团确定为全国“千县万村”农村电商示范县。
3.跨境电商服务体系正在形成
随着内蒙古电子口岸跨境综合服务平台、海关监管保税仓库等一批项目的推进，白塔航空口岸“一机双屏”、关检合一查验的实现，海悦通、恒鑫源、内蒙古邮政速递、增益速递、欧派国际、聚美优品等跨境电商物流企业的落户运营，以平台、航线、通关、仓储为核心的跨境电商服务体系逐步形成，跨境电子商务及跨境物流项目集聚能力进一步提升，今年共接收来自美国、澳大利亚、加拿大、韩国、日本、香港、台湾等七个国家和地区的国际快件500余吨。
4.电子商务发展环境得到优化
在进一步完善扶持政策等支撑体系的基础上，成立了内蒙古清研电子商务孵化园公司，建立校企合作模式，面向大学生开展专业和实操培训。举办了 “2015草原电商论坛-中小企业创业辅导”、“呼和浩特高等院校电子商务创新创业技能大赛”、“中蒙跨境电子商务合作洽谈会”等活动。同时，通过努力争取，我市羊绒产业成功入选淘宝网“中国质造”100个重点扶持产业带，利用“中国质造”专有品牌标志开展营销推广，为提升我市羊绒品牌的认知度和知名度，以及带动羊绒纺织品行业转型升级奠定了基础。
紧紧围绕农村牧区“十个全覆盖”工程建设要求，按照合理化布局，标准化建设的原则，改、扩、新建了283个便民连锁超市，圆满完成了年初确定的工作任务。在此基础上，通过整合国内贸易发展资金，投资500万元，在五个旗县高标准建设了77个农村便民连锁超市（农村电子商务）示范店，单体营业面积均在80平方米以上、经营品种2000种以上，辐射周边10个以上自然村，示范带动作用明显，进一步增强了便民连锁超市的辐射能力，为全面开展农村电子商务，进一步打通工业品下乡和农副特色产品进城开展线上线下交易的双向流通渠道奠定了基础。
（四）会展业健康快速发展
经过一年的积极申报、筹建，首届中国-蒙古国博览会在我市成功举办，共签署各类合作协议166项，协议投资额达到1485.9亿元，展览展示面积6.1万平方米，吸引观展人数达80万余人次，现场交易额及意向协议6亿余元。在此期间，由我局牵头圆满完成了中蒙博览会主会场展区规划、展位设计、布展搭建等任务；举办了中蒙肉业合作洽谈会、中蒙跨境电子商务合作洽谈会和国际马业论坛等3项活动，签署12项肉业投资合作协议和4项跨境电商战略合作协议。中蒙博览会的成功举办，为提升我市“向北开放”工作水平，主动融入“一带一路”发展战略起到了积极的推动作用，将成为促进中蒙乃至东北亚地区贸易、投资、旅游和文化交流等经济合作的新平台。
与此同时，成功举办了“第三届内蒙古绿色农畜产品博览会”、“全国农资科技博览会”、“第七届呼和浩特国际汽车展览会”、“医药保健品交易会”、“首届内蒙古国际品牌论坛”、“第一届中国北方马铃薯电商交易会”、“蒙古国肉制品推介会”等知名展会92场（国际会展中心举办了42场），展览面积近100万平方米，参展企业1.5万余家，参观人数400万余人次，成交额及达成意向协议总金额约100亿元，我市会展业规模和档次得到了进一步扩大和提升，呈现出快速健康发展势头。
（五）口岸综合服务功能进一步改善
通过多方争取和努力，新开通了国际客运航线4条，货运包机航线1条，成功入围第五批台湾自由行城市；开通了全区唯一的国际快件入境通道，改造完成1600平方米海关监管仓库，正在积极筹备新建6000平方米具有保税功能的海关监管库。全区电子口岸公共服务平台、电子口岸监控指挥中心项目正在加紧建设；白塔航空口岸实现了“一机双屏”、关检合一查验，通关速度明显；出口加工区转型升级为综合保税区工作有序推进。1-10月份，呼和浩特白塔航空口岸出入境旅客吞吐量为15.4万人次，同比增长67.2%，国际及港澳航线1279架次，同比增长36.1%。
（六）市场运行监测和调度成效明显
今年以来，在经济下行压力增大的背景下，我市消费品市场增长放缓，在全区排名一直处于靠后位置。为扭转局面，我们积极采取市区联动、部门联手、集中调度、挖掘潜力和增加限上企业等措施，全市社会消费品零售总额由一季度增长5.3%提高到1-10月份增长7.7%，全区排名由末位上升至第八位。特别是限上企业由1-4月份下降8.1%，提高到1-10月份增长6.7%，提高了14.8个百分点，为拉动我市GDP增长起到了积极作用。同时，按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应”的要求，不断优化调整监测样本企业，拓展监测领域，生活必需品、重点流通企业、重要生产资料等市场运行监测系统进一步完善，监测样本企业达到95家，发布信息60余条，连续三年在全区排名首位，为政府决策、行业发展、企业经营和居民消费提供了重要依据。
（七）党的建设进一步加强
一是强化理论学习。深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及上级重要文件。共组织中心组学习14次，党员干部集中学习28次,外请专题讲座3次。二是深入开展 “三严三实”专题教育和 “勇于担当、攻坚克难”主题活动，共查找出领导班子不严不实问题11个，已经整改8个；年初确定的3项攻坚克难任务全部完成。三是加强基层组织建设，选举产生了第一届机关党委和机关纪委，对党支部进行了换届选举。四是完善制度建设。建立完善了“五级示范抓引领、服务群众在基层”和“双联系”制度等10个党建工作制度。五是深入开展社区共建活动，对贝尔路社区的明珠菜市场进行了改建，大大方便了当地社区居民的生活。六是强化“两个责任”落实，形成了党组书记负总责，班子成员齐抓共管，各支部具体负责，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，我局将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委、市政府各项决策部署，全力推进以下重点工作：
（一）以建设区域性物流城市和高效城市物流配送体系为目标，重点推进“两港”和城市共同配送网络建设
1.突出抓好“两港”建设，打造物流城市
一是依托沙良铁路公路物流园区建设“陆港”。加快推动沙良铁路公路物流港建设以及沙尔营物流园区战略转型，积极申报铁路口岸。力争将天津无水港落户到沙良铁路公路物流园区，构建天津-呼和浩特-蒙古-俄罗斯-欧洲的陆路经济通道。开通国际货运班列，建设中蒙俄货运大通道。二是依托航空口岸建设“空港”。新建能够满足国际快件入出境业务分区域清关、暂存和查验需要，具有保税功能的6000平方米海关监管仓库。全面建成电子口岸公共服务平台和电子口岸监控指挥中心，初步实现无纸化通关，推进通关便利化。有序推进国家级口岸银行、中蒙能源交易中心建设。积极申报72小时过境免签及香港自由行城市。争取开通我市至韩国首尔、俄罗斯叶卡捷琳堡及新西伯利亚货运航班，加快白塔航空口岸与俄蒙贸易空中运输通道建设。三是进一步健全完善城发公司三个物流园区配套设施。四是加大招商引资和服务力度，积极引进香河家具、中国物流等项目入驻已建成物流园区，支持昌璕冷链国际物流公司与荷兰阿里曼特公司合作开展马铃薯产业链项目。
2.推进城市共同配送体系建设，打造城市物流
一是健全完善城市配送基础设施，建设以大型物流园区为核心、配送中心为节点、末端配送网络为支撑的三级城市配送体系。大力推动末端网点优化和建设，最大限度地向社区、商务区等终端延伸，鼓励社区便利店、物业服务点等便民服务主体叠加物流配送功能，鼓励推广设置智能快递箱，有效解决城市配送“最后一百米”问题。二是加快推动城市共同配送，引导生鲜食品、医药、家用电器、城市快消品、快递等各领域企业入驻区域性、综合型物流园区，开展共同配送。三是按照政府引导、企业建设运营的原则，建设城市配送公共信息平台,引导城市配送企业采取统一车型、统一标识、统一业务调度、统一信息平台开展标准化城市配送，切实提高配送智能化水平，最终实现共同配送。
1.启动申报创建国家跨境电子商务试点城市
支持引导海悦通、恒鑫源等现有跨境电商企业发展壮大，大力发展跨境电商体验店，并不断优化发展环境，吸引更多跨境物流跨境电商企业落户。推动呼和浩特出口加工区转型升级为综合保税区。依托全区唯一的国际快件通道和海关特殊监管区域，以及白塔国际航空口岸和国际邮件监管现场等跨境电子商务服务支撑体系，积极启动申报创建国家跨境电子商务试点城市工作。
2.全力推进农村电子商务发展
挖掘各旗县特色产品和资源，加大对农村电商人才培养，健全农村电商服务体系和物流配送体系，不断复制推广和林县农村电子商务发展经验，促进当地农产品销售，带动农村种植、养殖经济发展，推动农资、农机、农技等涉农类电子商务服务发展，实现电子商务与农牧业的深度融合。
3.以示范基地创建为抓手，促进电商集聚化发展
积极推动电子商务园区和楼宇建设，强化产业集聚化发展格局。支持引导金海电子商务基地围绕文化创意和商贸流通、金川和赛罕电子商务基地围绕工业和仓储配送、盛乐电子商务基地围绕食品和云计算、玉泉电子商务基地围绕文化和旅游、鸿盛电子商务基地围绕口岸和跨境围绕开展电子商务集聚发展。
（三）以“十个全覆盖”工程为重点，进一步加强市场体系建设
一是全面完成“十个全覆盖”农村便民连锁超市工程建设，实现农村便民连锁超市全覆盖。进一步加大便民连锁超市和农村电子商务示范店建设，切实推进我市农村电子商务发展。二是引导美通、东瓦窑、万惠、保全庄、福海兴等农贸和农批市场继续加强仓储基础设施建设，进一步提升全市农贸市场的服务水平。三是加强对现有二手车市场和报废汽车拆解企业的升级改造工作。四是积极推动百联雄业、同德、庆元等钢材、建材、石材市场的搬迁、转型和建设。
（四）全力推进两个民生工程
1.大力发展连锁经营，积极推进“15分钟便民生活服务圈”工程建设
一是加强社区便民菜市场建设。引导食全食美等大型农产品龙头企业，在全市建设蔬菜直销市场和直销门店，减少流通环节，降低流通成本，保障市场供应；二是加强餐饮、家政、维修、租赁等商业网点建设，推进社区便利店叠加早餐服务、充值缴费、快递收发、票务代订、电子商务等功能，满足居民日常需求，打造“15分钟便民生活服务圈”。
- 推动家政养老服务工程
继续推动家政养老服务品牌化发展。鼓励社会力量投资兴办社会养老机构，进一步提高家政养老服务社会化程度。推动集中家政养老服务特色化发展。探索建设具有医疗保健、养老护理、紧急呼叫、在线预约、健康咨询、物品代购、充值缴费等服务功能的综合性家政养老服务信息平台。
（五）以维护商贸流通市场秩序为根本，进一步完善市场监测监管体系，保障市场平稳运行
完善市场运行监测调控体系，积极做好处置突发事件准备工作，增强调控手段，提高快速反应能力。健全完善商务预报网络平台，增强信息服务对居民消费引导作用。加快肉类蔬菜流通追溯体系各环节子系统上线运行工作，争取通过商务部的验收。
（六）以中蒙自由贸易区规划和建设为抓手，积极融入国家“一带一路”发展战略，提升对外开放水平
1.启动中蒙自由贸易试验区前期工作
充分发挥我市作为自治区首府的区位、交通、产业、政策等优势，积极启动中蒙自由贸易试验区建设工作，培育中俄蒙经济共赢发展新模式。
2.推动外贸外资外经“三外”协同发展
一是加快我市外贸企业能力建设和转型升级，积极组织企业通过参加境外考察、参加展会等方式开拓国际市场；力争培训外贸企业人员300人次；力争取得各类外贸扶持资金3000万元。二是提升利用外资质量和水平。吸引更多外国资金投向我市能源、电力、农畜产品养殖、加工等优势产业领域。争取在现代物流、研发设计、金融保险、信息服务等生产型服务业上有所突破。三是努力提高对外经济合作水平。积极推动对外承包工程企业到国外承包建设工程项目。加大外派劳务工作力度。协调解决好企业在“走出去”发展过程中存在的困难和问题，为扩大提升对外投资规模和水平服务。
1.深入学习党的十八届四中、五中全会精神，加强思想建设
深入学习宣传和全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神，是我局当前和今后一个时期的重要任务。要按照市委的统一部署，结合我局工作实际，通过局中心组学习、党支部学习、读书会、个人自学、专题讲座、辅导报告、撰写心得体会文章等形式，组织全局党员干部认真学习。
加强党员干部理想信念和道德品行教育。利用我市红色文化资源，加强党员干部革命传统和基本国情、市情教育。通过举办形势报告会、革命传统教育等方式，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。
2.落实党建责任，加强组织建设
认真落实党组主体责任，党组书记第一责任人。局党组领导班子要落实好“一岗双责”。按要求开好党组专题民主生活会和党支部组织生活会。认真落实“三会一课”制度。每月召开一次党员会，党组书记要在全局范围讲一次党课，党支部书记要在本支部讲一次党课。继续深入开展创先争优活动，抓好党员先锋岗、党员示范岗和党员挂牌上岗，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。做好发展党员工作，抓好入党积极分子培养培训。加强党务干部队伍建设，选好配强党组织负责人。
3.推进反腐倡廉，加强机关作风建设
加强反腐倡廉基础制度建设，用制度管钱、管权，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强对干部职工的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。
持续改进作风建设，全面提升服务水平。进一步巩固党的群众教育路线实践活动和“三严三实”专题教育成果，针对群众反映的强烈问题，继续抓好整改落实，确保每一项都有回应。持续深入改进工作作风，建规矩立制度，加大督查问责。强化实干意识、担当意识、执行意识，形成干事创业的良好氛围。
