制约科左中旗:农机合作社发展情况分析

　　一、国家政策扶持力度仍显不够。组建农机专业合作社需要大量的固定资产投入（包括库房建设资金和大中型农机装备及配套设施投入）和经营性流动资金投入，而农业原本是个低收益的行业，合作社成员都是农民，收入偏低，投入普遍存在资金不足的问题；国家投入的扶持资金太少，奖励额度不足以调动农民入社的积极性，金融部门放贷资金额度有限，而且往往周期短、利息高，难以体现金融政策的扶持。

　　二、农机库房建设用地难以解决。农机装备价值高、个头大，需要有大型专用库房存放。农机专业合作社普遍面临的最大困难是机库用地难，大型农机具无处存放，自走式联合收割机、玉米收获机等大型农机具由于无专用库房存放，常年风吹日晒雨淋，造成老化、损耗严重，影响有效使用。现有的示范性农机合作社多数规模较小，库房建设标准不高，机械和设备配套不全，综合服务功能不强，严重制约了农机合作社的发展。

　　三、管理机制亟待规范完善。部分农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、财务管理、民主议事、科学决策等方面还不够规范；多数农机合作社组织紧密度不够，多以松散型为主，难以形成统一的经营机制，企业化管理程度较低；片面追求发展数量，忽视建设质量，不少新成立的合作社基础设施简陋，场地狭窄，库房少，面积小，难以经营运作，服务能力低下，不适应规范化建设的要求。

　　四、合作社建设人才普遍匮乏。农机合作社的快速发展关键靠人才。目前主要缺乏三种人才，一是具有先进管理理念、素质较高、引领发展的带头人。合作社社长多为农机大户、农机经纪人等文化水平偏低，缺乏科学引领农机专业合作社发展和提升农机化发展水平的本领。二是具有较高农机操作、维修技术，符合国家推广农机新技术、新技能的专业人才。随着国家农机购置补贴政策的深入实施，推动了农机装备技术水平的迅速提高，涌现出一大批新型农机户，他们多被吸收加入农机合作社，但他们中普遍存在不懂农机新技术、新技能，不能熟练操作农机装备和维修，影响了农机合作社的健康快速发展，亟待加强培训提高。三是缺乏懂经营、会管理、现代企业会计核算业务熟练的财务管理人才等等。