乌兰察布市嘎查村党组织换届选举工作圆满完成

　　调研摸底，突出一个“早”字。去年下半年，结合教育实践活动整改落实、农村牧区“十个全覆盖”、落实嘎查村干部待遇报酬等工作，对嘎查村“两委”班子建设情况进行了调研摸底，形成了调研成果。自治区《关于做好嘎查村“两委”换届前期准备工作的通知》下发后，我市以苏木乡镇为单位，抽组精干力量，深入基层、深入群众，通过采取召开座谈会、书面征求意见、听取专题汇报、谈心谈话等多种方式，重点了解了嘎查村“两委”班子现状、换届时班子人选来源情况和嘎查村人口数、户数、村民小组数、具有参选资格人数，深入分析研判选举情况，充分掌握本届选举中可能出现的问题，切实做到了情况清、底子明，心中有数。

　　成立机构，突出一个“强”字。坚持早谋划、早部署，市里成立了由市委副书记任组长的嘎查村“两委”换届选举工作领导小组。组建了五个督导组，全部由市委常委担任组长，抽组成员单位中经验丰富、熟悉基层工作的干部任副组长和骨干成员，每个督导组负责督导2—3个旗县。县、乡两级分别成立由旗县市区委书记和苏木乡镇党委书记任组长的换届选举工作领导小组，组建了由旗县市区委常委和苏木乡镇党委委员任组长的督导组。各级党委书记和督导组认真落实领导责任和督导责任，为换届选举工作顺利推进提供了坚强组织保障。

　　制订方案，突出一个“细”字。在认真研究自治区新精神、新要求和全面总结以往换届选举经验的基础上，制定了《乌兰察布市2015年嘎查村党组织和嘎查村民委员会换届选举工作实施方案》。在时间摆布上，将全市换届选举工作细化为准备、实施、巩固、总结四个阶段，精心设计制作了换届选举流程图，进一步细化了换届工作的时间、程序、步骤和要求，切实做到时间到天、任务到人。在分类指导上，要求各地针对城边村、城中村、改制村、矿产资源村、园区所辖村和生产生活条件恶劣、劳动力大量外流的贫困村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，制定分类指导方案和选举预案。

　　周密部署，突出一个“快”字。3月4日，自治区嘎查村“两委”换届选举工作会议结束后，我市立即行动，随即召开市委常委(扩大)会议，传达学习了自治区换届工作会议精神，安排部署了全市嘎查村“两委”换届选举工作。随后，制定出台了《全市嘎查村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位工作职责》、《关于派出全市嘎查村“两委”换届选举工作督导组的通知》等文件，进一步加大对换届选举工作的指导力度。3月16日，召开了工作部署会和骨干培训会，全面铺开嘎查村“两委”换届选举工作。

　　集中整顿，突出一个“精”字。按照“先整顿、后换届”的要求，我市对前期摸底调研中摸排出的软弱涣散党组织进行了集中专项整顿，特别是对预计在本次换届中无法完成选举任务的难点村和预计一次选举无法成功的重点村，逐一制定整顿方案，建立工作台账，明确整改措施，并通过领导包村、工作组驻村、督导组重点督查等措施，扎实完成整顿工作，为换届选举顺利推进夯实了基础。

　　离任审计，突出一个“全”字。按照“先审计、后换届”的要求，我市以旗县市区为单位对全市嘎查村“两委”成员进行了离任经济责任审计。针对审计工作中发现的问题，制定出台了《关于对全市嘎查村“两委”成员任期经济责任审计问题进行整改的意见》，要求各地以这次“两委”换届审计为契机，进一步建立健全财务管理的制度机制，切实规范嘎查村级财务管理，从源头上防止违法违纪违规行为的发生。对审计过程中发现的财务管理不规范等问题的，各地根据具体情况开展整改；对审计过程中发现的具体违法违纪问题的，各地按照有关法律法规，移交有关部门处理。

　　审核把关，突出一个“严”字。在对嘎查村党组织书记候选人把关方面，我市除了严格执行“两联审”外，又创新性增加了“一谈话”，即由各旗县市区委书记、副书记和组织部长与嘎查村党组织书记候选人逐一见面，重点围绕思想状况、发展思路、服务群众、基层组织建设等方面的情况进行谈话了解，确保在换届选举之前摸清摸准每一名嘎查村党组织书记候选人的情况，切实为嘎查村选准选好带头人。特别是对嘎查村党组织书记年龄偏大的问题，我们提出明确要求，通过这次换届，全市嘎查村党组织书记平均年龄要降到53岁以下。

　　督查指导，突出一个“实”字。坚持换届工作与重点工作同部署、同谋划、同督导，各地在选派督导组时，坚持统筹谋划、整合资源，将督导工作与全面推进农村牧区党的建设、“十个全覆盖”工程、扶贫攻坚“三到村三到户”工作有机结合起来，坚持人员不调整、干劲不松懈。在充分掌握村情民情的基础上，对这次换届选举过程中可能出现的问题，提前做出预判，帮助被督导的嘎查村出主意、想办法，有针对性地制定选举预案，督促嘎查村做实做细换届选举各环节、各步骤的每一项工作，确保换届选举工作健康顺利推进。

　　宣传发动，突出一个“广”字。市、县层面，通过上电视、上广播、上报刊、上网络、上手机等形式进行大张旗鼓的宣传。在乡村，通过乡村广播、流动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传单等多种方式大力宣传“两委”换届选举的目的意义、法律法规、纪律要求、程序步骤，切实做到家喻户晓。此外，我市针对近年来农村牧区外出务工人员多的实际，在呼市、包头乌兰察布籍外出务工人员服务中心以发放《致外出务工人员的一封信》的形式进行宣传动员，积极引导外出党员返乡参加选举。

　　落实责任，突出一个“真”字。为确保各级党组织书记真抓、真管，工作真见实效，市委书记分别与11个旗县市区委书记签订了嘎查村“两委”换届选举工作责任状，以目标倒逼、责任落地的办法，督促各地强化目标意识、落实主体责任，全力推动换届工作平稳有序开展。与此同时，县、乡两级党委书记也分别与下级党组织书记签订责任状。此外，我市还坚持以状奖励、按状问责的原则，把嘎查村“两委”换届选举工作作为2015年度各级党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，以强化考核推动换届工作取得预期效果，达到组织满意、群众满意。

[责任编辑 魏佩 ]