焊错油罐导致燃爆，京能集团缘何“四年两爆”?

　　新华网呼和浩特10月14日电　题： 焊错油罐导致燃爆，京能集团缘何“四年两爆”?

　　新华社“中国网事”记者彭源　王龙

　　北京能源投资(集团)有限公司(以下简称“京能集团”)所属的内蒙古京隆发电有限公司发生的一起柴油罐燃爆事故，近日引发网民关注。“中国网事”记者调查了解到，这起造成3人死亡1人失踪的恶性事故，竟是焊接工人把储有300吨柴油的储油罐错当作空罐违规作业导致的。而在2012年6月，这家能源投资(集团)控股的北京一燃气热电有限公司，也发生过工人违章操作导致的燃爆事故。同一家大型企业接连发生安全事故，是偶然还是企业管理存在漏洞?

　　 焊错罐了?——小失误酿成大事故

　　10日下午15时许，内蒙古丰镇市高科技氟化工业园区里传出一声沉闷的巨响。清冷的朔风中，内蒙古京隆发电有限公司厂区内西南角处的一个储有300吨柴油的油罐向上喷吐火舌，正在储油罐顶部进行焊接作业的4名工人顷刻间消失了踪影。

　　事故发生后，当地公安消防支队出动4支现役消防队伍、1支企业消防队伍、19台消防车赶往现场救援。

　　“这种规模的燃爆事故在内蒙古非常罕见，救援过程中，残存的柴油又发生多次燃爆，倘若是集中爆炸，后果将不堪设想。”一名消防队员告诉记者，起火燃烧的储油罐直径15米左右，约有三四层楼高。现场明火燃烧了十几个小时才全部被扑灭。

　　内蒙古京隆发电有限责任公司党委书记郭克琪在接受记者采访时说，经过内部自查，初步判断事故是现场作业工人缺乏安全常识，没有严格履行工作流程造成的。

　　郭克琪说，在前不久的电厂安全检查中，因发现储油罐顶部护栏松动，负责日常维护工作的山西神头电力检修有限责任公司便组织工人对护栏进行焊接加固。原计划是加固没有存放柴油的1号罐，但是维修工人却错上了装有300吨柴油的2号罐。

　　业内人士表示，虽然柴油的燃点相对低，但是由于存放时间较长，罐体上部会集结气化的柴油颗粒，在密闭容器内遇高温就会爆炸。

　　目前，燃爆事故已造成3人死亡1人失踪，其身份均为山西神头电力检修有限责任公司的工人，乌兰察布市政府已成立事故调查组，事故原因仍在进一步分析当中，失踪工人仍在寻找。

　　“四年两爆”——规章、监管形同虚设

　　记者梳理发现，这并非京能集团首次发生安全生产事故。

　　2012年6月6日，由京能集团控股(股份占74%)的北京太阳宫燃气热电有限公司在北京发生爆炸事故，造成2死1伤。该事故被安监部门认定是一起由于安全设施损坏和作业人员违章操作导致的生产安全责任事故，太阳宫燃气热电有限公司存在安全管理漏洞。

　　“违章操作”之类的低级错误，缘何在一家企业发生两次，而且均酿成恶性事故?记者从京隆发电有限公司了解到，按照规定，在电厂中进行明火工作共有4步流程：工人首先要开具“工作票”，再由分管生产的副总经理签发“动火票”，然后由发电部派出技术员检测罐体内的气体浓度，检测通过后，最后由监管员全程跟踪作业。

　　记者调查发现，导致此次燃爆的维护作业过程存在多处违规。按照规定，施工工人必须持“工作票”入场，持“动火票”施工，事发时，施工工人只办理了“工作票”，由于“动火票”的缺失，导致“检测罐内气体浓度”和“跟踪作业”两道工序没有启动，最终造成了此次事故。

　　“如果工人完全按照程序走的话，第三步进行气体浓度检测时，就能及时阻止他们上错罐，也就不会发生这次事故。”郭克琪说。

　　“如此低级的错误导致的事故，就像球场上进了一颗‘乌龙球’。”事故发生后，第一时间赶往现场的母公司北京能源投资(集团)有限责任公司电力生产管理部主任金生祥说，集团在几个月前已经发起安全生产检查活动，按原计划再过几天就会覆盖到这一厂区。

　　 “安全责任大于天”——重视安全生产不能仅停留在表面

　　内蒙古京隆发电有限责任公司于2003年10月注册成立，由京能集团投资控股，工程总投资近100亿元，2006年起投产发电，是保障北京2008年奥运会用电和解决京津唐地区发展用电的重要电源基地，目前已成为首都电源重点支撑点。

　　金生祥说，2012年太阳宫事故发生后，集团非常重视安全生产问题，对所有电厂的危险区域进行了大规模的安全检查，并形成常规检查机制。他认为，这次内蒙古的燃爆事故暴露出“合作公司”的员工缺乏安全意识和专业素养，尽管公司已经制定了详细的工作流程，但是工人们却不能严格按照规章制度完成工作。事故的原因分析与追责要最终听取事故调查组意见。“但不管怎样，集团层面肯定会有措施。”

　　金生祥还说，像京隆发电有限责任公司这样，维修工作与其他公司进行合作是业内的普遍现象。

　　业内人士表示，应该引起重视的是，一些电厂为了缩减开支，将类似储存等非常用业务进行外包。这些公司的人员流动率很高，尽管一开始派驻的员工具有一定的专业素养，但时间一长，随着人员不断流失，具体到每个岗位员工的职业素养不断下降，甚至听说过有公司进行二次转包，最终让未经培训的民工直接上岗的现象。

　　金生祥说：“今后，京能集团将严格考核合作企业的资质，同时对合作企业的员工进行定期考核和培训，将关口前移，确保每一项工作在执行中不打折扣。”

　　记者了解到，之前发生事故的太阳宫燃气公司相对于传统燃煤电厂，自动化控制程度高，机构设置相对精简。

　　有业内人士表示，类似情况的企业在巡逻、检查等安全岗位的人员必将会减少，从某种程度也埋下安全隐患。安全生产重点企业应该同时注意自动化带来的人工参与减少问题，这也是企业安全管理的薄弱环节。