2014年阿拉善盟经济运行分析
一、2014年国民经济运行情况
2014年，在盟委、行署的正确领导下，全盟认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，积极应对不利局面，突出工作重点，夯实发展基础，改善薄弱环节，加快经济结构调整，国民经济保持平稳运行，主要经济指标稳步增长。
(一)整体经济稳中有进，三次产业平稳增长
全盟地区生产总值预计完成468.33亿元，增长9%。其中：第一产业增加值完成13.23亿元，增长8%，第二产业增加值完成374.9亿元，增长9.5%，第三产业增加值完成80.2亿元，增长6%。公共财政预算收入预计完成39.77亿元，下降12%。
工业经济总体稳定。出台了《关于保持工业经济平稳增长促进转型升级的实施意见》，建立了盟级领导联系重点企业重点项目制度，稳增长政策得到积极落实，工业经济在困境中保持稳定增长，但由于受外部环境的影响，企业限产停产现象普遍，产品销售不畅，库存严重。全盟工业增加值预计完成353.7亿元，增长9.7%。截至10月末，规上工业企业总产值完成489.5亿元，增长10.1%，实现主营业务收入334.7亿元，增长2.3%，产品销售率为90.8%;企业亏损12.3亿元，较上年同期增亏4.9亿元。
农牧业经济运行良好。种植业结构调整有序推进，农牧业生产稳定增产，农牧业产业化稳步发展。全盟农作物播种面积48.21万亩，同比减少0.33万亩，其中粮食作物播种28.96万亩，同比增加0.16万亩;共接活仔畜44.18万头(只)，牧业年度牲畜总头数达到168.93万头(只)，下降0.85%;农牧业产业化加工企业实现销售收入7.1亿元，利润总额7020万元，分别增长12%、10%。
服务业平稳运行。消费品市场保持稳定，旅游、交通运输和金融业稳步发展。全盟社会消费品零售总额预计完成61.8亿元，增长10%;预计全年共接待国内外游客340万人次，实现旅游总收入35亿元，分别增长23.6%、38.3%;预计公路交通客运量和货运量分别达到178.8万人、2722万吨，分别下降18.5%、20.8%。截至11月末，金融机构人民币存款余额258.6亿元，增长12.4%，贷款余额307.4亿元，增长7.5%。
(二)加强重点基地建设，产业结构调整扎实推进，
围绕自治区“五个基地”建设，以阿拉善经济开发区等重点园区为载体，积极培育发展清洁能源、新型化工、高端装备制造业、旅游、沙产业等优势产业，促进了产业结构转型升级。
工业结构调整出现积极变化。清洁能源产业稳健发展，晟辉能源20兆瓦金太阳项目建成投产，阿左旗锋威硅业100兆瓦、额旗庆华50兆瓦等光伏发电项目将在年底并网发电，预计新增光伏发电装机容量22万千瓦，阿左旗2×330兆瓦热电联产、太清三花太阳城项目建设进展顺利;化工产业升级改造步伐加快，庆华高新技术孵化园建设积极推进，甲醇制丙烯和浆态床生产碳酸二甲酯等产品研发工作取得实效，庆华己内酰胺及配套一期、甲醇制芳烃技改、晨宏力氯醋树脂、紫光双甘膦及固体氰化钠等项目建成投产;有色金属生产加工及装备制造业实现新突破，空天电子飞艇基地建成试产，锋威硅业太阳能电池组件项目、德晟呼和哈达选矿厂建设有序推进。
特色沙产业进入全新发展阶段。全年新增人工梭梭林35.6万亩，人工接种肉苁蓉8.5万亩，种植沙葱0.44万亩，沙芥500亩、文冠果0.66万亩、甘草1万亩，沙地葡萄温棚种植68座。沙产业研发工作取得阶段性成果，开发的肉苁蓉益智胶囊、多糖片、低聚糖冲剂3款产品和以锁阳为原料的6款新产品已完成中试生产，沙葱保鲜技术研究成功并推广应用。
服务业成为新的经济增长点。加强服务业基础设施建设，以旅游、物流为重点的现代服务业稳步发展。贺兰山福因寺(北寺)旅游区改扩建项目建成运行，敖伦布拉格“碧海牧歌”万泉湖生态旅游度假区、额济纳旗“胡杨小镇”项目、阿左旗大漠奇石文化产业园和太西物流园区等项目加快推进。2014年全盟旅游业收入占地区生产总值的比重达到7.5%，同比提高近2个百分点。
(三)重点项目建设有序推进，固定资产投资快速增长
加强项目工作，全力推进重点项目建设，固定资产投资规模进一步扩大。截至11月末，共争取到国家、自治区投资项目92个，落实各类资金118.03亿元。全盟86个重点建设项目开工82个，开工率95.3%，完成投资251亿元，完成年计划的73.5%。其中，38个续建项目复工36个(已完工3个)，完成投资149.8亿元，完成年计划的82.4%;48个新建项目开工46个，完成投资101.2亿元，完成年计划的63.4%。20个自治区级重大项目开工19个，完成投资162.3亿元，完成年计划的91.8%。全社会固定资产投资预计完成371亿元，增长22%。
全盟重点建设项目分行业看，7个农牧林水项目全部开工，其中1个已完工，投资完成年计划的94.7%;25个工业项目开工23个，投资完成年计划的74.8%;3个电力项目全部开工，投资完成年计划的70.2%;9个能源项目全部开工，其中1个已完工，投资完成年计划的60.2%;3个资源勘查项目全部开工，投资完成年计划的62.2%;8个交通项目开工7个，其中1个已完工，投资完成年计划的101.3%;13个城建项目全部开工，投资完成年计划的81.3%;8个服务业项目全部开工，投资完成年计划的38.1%;7个社会事业项目开工6个，投资完成年计划的35.1%;3个口岸项目全部开工，投资完成年计划的84.1%。
(四)招商引资继续攀升，对外开放不断扩大
以产业园区建设为载体，以优化投资环境为保障，积极开展针对长三角、珠三角、环渤海等重点地区的专题招商活动，加强项目对接，加大跟踪服务力度，招商引资保持良好增势。截至11月末，全盟共签约招商引项目70个，协议引进资3083.3亿元;共实施招商引资项目83个，引进到位国内资金234.6亿元，增长24%，完成年计划的112.6%，其中当年签约并落地实施项目9项，协议资金183.1亿元。口岸开放工作取得实质性进展，蒙古国已同意开放乌力吉口岸，口岸开放国内审批手续及口岸建设前期工作正在全力推进。受外部市场环境的影响，进出口贸易持续下降。进出口总额预计完成2.8亿美元，下降20%;口岸过货总量700万吨，下降7%，其中进口原煤697万吨，下降6.97%。
(五)基础设施建设步伐加快，生态环境保护得到加强
以缓解“水困行难”为重点的基础设施建设取得新进展，全盟发展基础进一步夯实。达来呼布镇给水扩建工程基本完工，腾格里经济技术开发区供水、嘉尔嘎勒赛汉镇供水扩建工程进展顺利;临哈铁路额济纳旗至哈密段铁路、干塘至武威南铁路增建二线，张家房至查哈尔滩高速公路、雅布赖至山丹一级公路等项目建设加快推进，京新高速临河至白疙瘩公路已落实国家、自治区资金105亿元;阿左旗巴音毛道220千伏输变电、阿右旗220千伏输变电和阿拉善经济开发区北滩110千伏输变电工程建设进展顺利，计划在2015年建成投入运行。
严格执行节能减排政策法规和《阿盟节能减排统计监测及考核实施细则》，强化节能减排目标责任制管理，抓好重点耗能企业和在建项目的节能管理，落实减排措施，节能减排取得新进展。地区生产总值能耗预计下降1.2%，减排目标争取完成自治区下达的任务。积极落实各项保护措施和公益林补偿、草原生态保护补助奖励机制，草原生态保护监测体系不断完善，退牧还草、天然林保护等生态项目完成年度建设任务，局部生态环境逐步好转。完成草原保护和建设面积1400万亩、退牧还草470万亩、飞播造林40万亩、人工造林41.1万亩、围栏封育30万亩。
(六)民生工作不断改善，社会事业协调发展
就业工作继续加强，社会保障范围不断扩大，城乡居民收入稳步提高，总体物价保持基本稳定。截至11月末，全盟城镇新增就业5089人，农牧民转移就业3155人，城镇失业登记率控制到3.25%;发放小额担保贷款1.74亿元，扶持创业1687人，带动就业5071人;城镇职工、城乡居民社会养老保险参保人数分别达到5.68万人、5.27万人，参保率分别为87%、99%;城镇职工、城镇居民医疗保险参保人数分别达到7.22万人、4.27万人，城镇基本医疗保险参保率为98.6%，新型农牧区合作医疗保险参保人数达到6.6万人，参保率为97.8%。全年城镇常住居民人均可支配收入预计达到29490元，增长10%;农牧区常住居民人均可支配收入预计达到13160元，增长12%。消费价格涨幅累计为1.5%。
各项社会事业协调发展。科技合作与交流领域不断拓展，以企业为主体的技术创新体系进一步完善，企业技术改造力度不断加大。教育事业均衡发展，“两免”教育取得新进展，职业教育方兴未艾。医药卫生体制改革深入推进，公共卫生服务均等化水平不断提高，城镇职工大额医疗保险最高支付限额由16万元提高到25万元，我盟城镇职工基本医疗保险政策范围内住院最高支付限额达到39万元;城镇居民基本医疗保险政策范围内住院最高支付限额由13万元提高到了18万元。文化事业发展步伐加快，文化工程社会效益显著，艺术创作演出日益繁荣，群众文化活动精彩纷呈。
(七)强化保障措施，“十个全覆盖”工程进展顺利
加强组织领导，全力推进危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市和农牧区养老低保工程建设，农牧区生活环境显著改善，美丽新农村新牧区建设迈上新台阶。截至11月末，“十个全覆盖工程”共完成投资5.1亿元，完成年计划的78%。其中：4289户危房改造、16项安全饮水工程、64个嘎查村204.3公里街巷硬化工程、1659户广播电视入户、15个标准化卫生院、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程、23家便民连锁超市项目已建成。
二、当前经济运行中存在的主要问题
一是在国内外总体经济不景气的大背景下，工业产品市场需求持续低迷，主要工业产品价格下跌，企业经济效益下滑，经济下行压力依然较大，财政增收乏力;二是产业结构不合理的弊端日益显露。单一的产业结构不仅减弱了经济发展的抗风险能力，而且使全盟的经济增长缺乏可控性和稳定性;三是后续项目接续不强，重大特大项目支撑不足。面临经济下行趋势，投资回报年限拉长，业主投资意愿降低，新上项目较往年明显减少，投资增长的持续性受到影响;四是企业重点项目融资限制较多、利率偏高，部分企业甚至将短期流动资金贷款用于项目建设，项目建设融资成本过高，影响了重点工业项目的建设;五是企业自主研发能力不强，科技成果转化程度低，传统的煤化工、盐化工发展已出现下游产品延伸瓶颈，高新技术产业发展相对滞后，提升经济增长活力的困难较大。
[责任编辑 魏莉 ]