阿拉善盟：抢抓结构性改革机遇 推动经济发展质量效益双提升

　　今年是实施“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。日前召开的阿左旗经济工作会议提出：坚持稳中求进工作总基调，坚持从需求侧和供给侧两端发力、双管齐下，全力抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，以一流干劲实现“十三五”发展良好开局，努力推动阿左旗经济发展质量和效益全面提升。

　　积极稳妥做好化解过剩产能工作。立足阿左旗实际，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的要求和“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的办法，倒逼企业转型升级，促进产业整合重组，积极稳妥做好化解过剩产能工作；正确处理巩固发展优势特色产业与化解产能的关系，推动传统产业优化升级，激发经济增长内生动力；着力抓好“减负担、提质量、去产能、找销路、帮企业”的工作，不断消化供给存量、提高供给品质，严格限制产能落后行业，积极培育壮大新兴产业；对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”要进行排查摸底，制定分类处置方案，按照多兼并重组、少破产清算的原则，通过优势企业对产业重新融合，促进整体产业升级；在源头把好项目准入产业门槛，注重引进高端产业和新兴产业，抓优质项目和优质增量，确保去产能真正取得实效。

　　扎实有序消化房地产库存。结合当前实施农牧区危旧房改造、鼓励农牧民搬迁进城的有利契机，消除农牧民进城定居的各种政策障碍，保障进城农牧民就业、养老、医疗等方面的利益，并积极协调金融贷款支持，加快农牧民市民化进程，加快消化房地产库存；打通存量商品房与棚户区改造、拆迁安置、保障房建设之间的转换通道，推动存量房去库存；建立购租并举住房制度，取消过时的限制性政策，采取降低房产交易税费等措施扩大住房需求；鼓励房地产企业积极调整营销策略，采取降价、促销等措施刺激购房需求。

　　多措并举降低企业成本。深入开展降低实体经济企业成本行动，综合施策，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制、优惠电价、社保费用、稳岗补贴等方面打出政策“组合拳”，进一步降低企业的交易成本、财务成本、物流成本和税费负担；优化企业发展环境，帮助企业轻装上阵、加快发展，增加企业竞争能力、盈利能力和发展后劲；精准服务、分类指导，帮助停产半停产企业走出困境、恢复生产，让企业有信心有余力去生产、去创新；积极组织开展供需对接活动，帮助企业拓展市场、扩大销售、提高效益。

　　聚焦短板扩大有效供给。围绕农村牧区基本公共服务体系建设，以“十个全覆盖”、脱贫攻坚等为主要抓手，加大资金、政策、工作投入，加快推进城乡基本公共服务均等化；围绕现代产业体系建设，加强政策引导和金融支持，促进各方面的资金资源向传统产业改造集中，向沙产业、文化旅游、清洁能源等特色产业、新兴产业发展聚集；围绕基础设施建设，集中推进交通运输通道、能源外送通道和水利工程建设，全面推进各领域互联互通，进一步解决“水困行难”瓶颈制约，加快构建适应发展、适度超前的基础设施保障体系；围绕生态文明建设，大力实施飞播造林、公益林、天然草原退牧还草、草原生态保护补奖等生态建设项目，促进生态环境不断好转，筑牢北疆生态安全屏障；围绕建设旅游城市，加大巴彦浩特城市交通路网、地下管网、生态系统和绿化景观建设改造力度，加快智慧城市建设，提升城市管理水平，着力解决交通拥堵等“城市病”。

　　高度重视防范金融风险。广泛开展政银企合作，建立健全多层次资本市场体系，支持符合条件的企业上市融资，引导有条件的中小企业股权融资，鼓励民间资本发起设立产业投资和股权投资基金，规范发展小额贷款公司，积极引进风险投资基金、私募股权基金等；积极探索政府和社会资本合作模式，通过设立投资基金、特许经营、购买公共服务等方式，吸引更多的社会资本特别是民间资本进入基础设施、旅游开发、金融服务、社会事业等领域，让更多储蓄转化为投资；进一步优化金融生态环境，积极引进外来金融机构来阿左旗发展业务，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务；强化财政支出管理，用好增量、盘活存量，不断创新财政投入方式。（记者 徐爱翔）

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