巴林右旗政府法律顾问夯实基础为依法行政提供服务

        一、准确定位，服从服务旗委、旗政府工作大局

　    建立政府法律顾问制度，是转变政府职能、推进依法行政的一项重要手段。为加快推进依法行政工作进程，我旗积极建立健全政府法律顾问工作机制，充分发挥政府法律顾问在为旗委、旗政府工作提供法律咨询服务;为旗委、旗政府重大活动提供法律意见;参与旗委、旗政府重大决策法律论证;参与旗政府重要合同谈判签订，审查准备有关法律文书;受旗政府委托，代理旗政府法律事务;为旗委、旗政府提供其他有关法律服务等方面的作用。具体工作中，我们注重从讲政治的高度正确处理好以下三个关系：一是正确处理法律咨询论证和服从服务旗委、旗政府工作大局的关系，以高度的政治责任感做好法律顾问工作，使政府法律顾问工作始终围绕中心、服务大局;二是正确处理依法办事和实事求是、从实际出发的关系，既坚守法律底线，维护法制统一、政令畅通，又坚持解放思想、开拓创新，努力争取法律效果和社会效果相统一。三是正确处理法律咨询论证和行政管理效率的关系，在保证工作质量的前提下，及时将法律咨询论证的意见、建议报告旗委、旗政府领导，作为决策参考。

　　二、夯实基础，规范政府法律顾问工作有效运行

1、加强制度建设，促进工作规范化、制度化。旗政府制定了《旗政府法律顾问工作制度》，从政府法律顾问机构和队伍建设、政府法律顾问职责权限、办理法律顾问事项工作规则和运行程序、工作条件与经费保障等方面进行了规定，全面推进我旗政府法律顾问工作。

2、健全机构队伍，为开展工作提供保证。旗政府根据工作需要聘请了3名政治表现较好、理论基础扎实、实践经验丰富的律师，协同处理政府法律顾问工作。我们积极推动《巴林右旗人民政府办公室关于建立法律顾问聘用制度的通知》、《旗政府法律顾问工作制度》的贯彻落实。目前，各单位按照意见要求均设置了法制股室，各单位聘用的法律顾问人员主动当好参谋，通过多种途径参与部门重大事项决策和行政行为，逐步形成了“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律事务风险防范机制，有效提高了政府部门依法行政水平。

　　三、努力工作，积极为旗政府依法行政提供服务

1、做好重大行政决策的法律咨询论证工作。为保证旗政府重大行政决策科学、民主、合法，维护和增强政府的权威与公信力，2015年，按照旗政府领导要求，我们组织审查完成了《巴林右旗重大行政决策程序规定》工作，为提高重大行政决策质量提供程序制度保障。　

2、做好重大投资合作项目的法律服务工作。积极参与旗政府一些重大投资合作项目的法律文书审核、争端协调等工作，努力做好事前、事中和事后法律服务，防控法律风险，维护各方合法权益。对于一些重要的投资合作项目，我们在组织法律专家认真研究论证的基础上，及时向旗政府提出有关问题处理的法律意见、建议，既注意依法维护我旗的合法权益，又积极促成投资合作项目的顺利实施，维护投资人的合法权益。

3、做好有关纠纷矛盾的依法化解工作。按照厘清法律关系，明确是非，尊重历史和客观事实，明确法律路径的要求，政府法律顾问协助处理旗政府复议应诉案件，对案件涉及的重大法律问题与旗法制办进行反复研究和论证，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，积极推动纠纷矛盾的依法化解。同时充分发挥诉前调解工作对有效化解诉讼案件的重要作用。