巴林右旗政府法律顾问夯实基础为依法行政提供服务
一、准确定位,服从服务旗委、旗政府工作大局
建立政府法律顾问制度,是转变政府职能、推进依法行政的一项重要手段。为加快推进依法行政工作进程,我旗积极建立健全政府法律顾问工作机制,充分发挥政府法律顾问在为旗委、旗政府工作提供法律咨询服务;为旗委、旗政府重大活动提供法律意见;参与旗委、旗政府重大决策法律论证;参与旗政府重要合同谈判签订,审查准备有关法律文书;受旗政府委托,代理旗政府法律事务;为旗委、旗政府提供其他有关法律服务等方面的作用。具体工作中,我们注重从讲政治的高度正确处理好以下三个关系:一是正确处理法律咨询论证和服从服务旗委、旗政府工作大局的关系,以高度的政治责任感做好法律顾问工作,使政府法律顾问工作始终围绕中心、服务大局;二是正确处理依法办事和实事求是、从实际出发的关系,既坚守法律底线,维护法制统一、政令畅通,又坚持解放思想、开拓创新,努力争取法律效果和社会效果相统一。三是正确处理法律咨询论证和行政管理效率的关系,在保证工作质量的前提下,及时将法律咨询论证的意见、建议报告旗委、旗政府领导,作为决策参考。
二、夯实基础,规范政府法律顾问工作有效运行
1、加强制度建设,促进工作规范化、制度化。旗政府制定了《旗政府法律顾问工作制度》,从政府法律顾问机构和队伍建设、政府法律顾问职责权限、办理法律顾问事项工作规则和运行程序、工作条件与经费保障等方面进行了规定,全面推进我旗政府法律顾问工作。
2、健全机构队伍,为开展工作提供保证。旗政府根据工作需要聘请了3名政治表现较好、理论基础扎实、实践经验丰富的律师,协同处理政府法律顾问工作。我们积极推动《巴林右旗人民政府办公室关于建立法律顾问聘用制度的通知》、《旗政府法律顾问工作制度》的贯彻落实。目前,各单位按照意见要求均设置了法制股室,各单位聘用的法律顾问人员主动当好参谋,通过多种途径参与部门重大事项决策和行政行为,逐步形成了“事前防范、事中控制为主,事后补救为辅”的法律事务风险防范机制,有效提高了政府部门依法行政水平。
三、努力工作,积极为旗政府依法行政提供服务
1、做好重大行政决策的法律咨询论证工作。为保证旗政府重大行政决策科学、民主、合法,维护和增强政府的权威与公信力,2015年,按照旗政府领导要求,我们组织审查完成了《巴林右旗重大行政决策程序规定》工作,为提高重大行政决策质量提供程序制度保障。
2、做好重大投资合作项目的法律服务工作。积极参与旗政府一些重大投资合作项目的法律文书审核、争端协调等工作,努力做好事前、事中和事后法律服务,防控法律风险,维护各方合法权益。对于一些重要的投资合作项目,我们在组织法律专家认真研究论证的基础上,及时向旗政府提出有关问题处理的法律意见、建议,既注意依法维护我旗的合法权益,又积极促成投资合作项目的顺利实施,维护投资人的合法权益。
3、做好有关纠纷矛盾的依法化解工作。按照厘清法律关系,明确是非,尊重历史和客观事实,明确法律路径的要求,政府法律顾问协助处理旗政府复议应诉案件,对案件涉及的重大法律问题与旗法制办进行反复研究和论证,为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见,积极推动纠纷矛盾的依法化解。同时充分发挥诉前调解工作对有效化解诉讼案件的重要作用。