翁牛特旗打通便民服务“最后一公里”

“小事不出门、大事不出村、难事不出乡”

足不出村，让老百姓享受到便捷的政务服务。

这不是空话，内蒙古翁牛特旗通过“互联网＋”旗、乡、村、组四级便民服务网络，打通了政府服务百姓的“最后一公里”，真正实现了群众办事“小事不出门、大事不出村、难事不出乡”的便民服务的新格局。

服务里的“互联网＋”

翁牛特旗五分地镇便民服务中心，每个月有9天会对老百姓开放，办事大厅的墙上，翁牛特旗行政事业一览表与便民服务大厅公共服务项目清单将服务项目与收费明细清晰地展现给来这里的老百姓。

截至目前，五分地镇14个行政村、一个居委会都设立了便民服务站。“政务资源本身就是应该服务老百姓。”早已等候在这里的五分地镇党委副书记孙林告诉中国经济时报记者。南北两个服务大厅共设置了10个服务窗口，能够为群众提供手写、代办、咨询等72项服务事项。在孙林的引导下，记者走进了两个大厅，南侧服务厅共8个窗口，进驻了财政、民政、社保等12个站办所；北侧服务大厅设置了两个窗口，进驻“三资”代理服务中心、综治服务中心委群众提供农村“三资”代理查询服务和信访接待服务。

“现在五分地镇将90％的信访接待就地解决。”孙林的一句话引起了中国经济时报记者的关注。为了解答记者的疑惑，孙林将记者带到一台视频系统面前告诉记者：通过“互联网＋”，五分地镇有4个行政村的老百姓可以做到小事不出村，14个行政村大事不出镇，在家门口就能享受到高效便捷的服务。在视频系统左侧，上线的部门都会在这里得到显示，老百姓有相关的问题，都可以进行视频连线，得到解答。

记者了解到，自便民服务中心运营以来，累计为群众办理各类待办事项3．6万余件，答复各类咨询5．2万余人次，接待各类信访案件261件。目前，翁牛特旗建设了13个乡级便民服务中心、229个村级便民服务站、610个偏远村民小组代办点，形成了“横向到边、纵向到底”的旗、乡、村、组四级便民服务网络，群众办事平均节约时间50％以上，节约办事差旅成本80％左右。

12分钟审批

效率不效率，数字说了算，在翁牛特旗行政服务大厅，李永军主任告诉中国经济时报记者：今年3月份，翁牛特旗行政服务大厅共受理1414件业务，是2015年同期的7倍之多。日均发放营业执照30本，平均每12分钟发放一本，翁旗行政审批再提速。

通过不断探索服务新模式，办件新方式，服务新途径，翁牛特旗努力提升行政审批效率，取消了35个前置审批，对来办理营业执照的个体户与企业，提供先照后证的服务。李永军主任告诉中国经济时报记者：根据国务院、自治区有关简政放权，推行一窗受理的相关要求，政务中心设立了综合受理窗口，统一为申请人提供咨询，协助填写各类表格等服务，并进行初审后受理，由于有受理人员的协助，表格填写质量有很大提高，到审批窗口后大都能一遍通过，群众填写表格时间大大缩短，缩短了窗口审核材料的时间。实行一窗通办缩短了等待时间。在两人以上窗口全面推行一窗通办，一岗多能，每个窗口都能办理本部门所有业务，各窗口由系统平均分配给每个人业务，实现一人能办所有事，一类事项全员办的局面，大大缩短了群众等待时间。

精简前置事项缩短了材料准备时间。翁牛特旗自2014年开展先照后证以来，经过三次改革，目前仅保留两项旗本级前置审批 （危险化学品经营许可、爆破单位作业许可），对一些与群众生产生活相关的商事登记事项，基本上是零门槛，群众不再挨个窗口办理各种许可证，前置许可的减少，不但激发群众创业热情，也缩短了申请营业执照的时间。服务向基层延伸缩短了办事距离。目前，政务服务已经通过网络延伸到行政嘎查村，群众在办事前可通过网络查询相关办事信息，也可通过视频咨询办事问题，需要到政务中心办的事，提前根据咨询准备好所需材料到服务中心一次即可办结，改变了过去至少要到政务中心两次（一次咨询、一次备齐材料申报）才能办成事的现象。同时还可以通过审批系统进行远程审批，借助各种电子设备，实行远程审批、远程核实确认，足不出村便可办成事。