苏尼特左旗打出行政执法“组合拳”

　　党的十八届四中全会对依法行政、依法执法提出更高的要求。苏尼特左旗从制度建设等方面入手，打出一套组合拳，取得实效。

　　组合拳之一：加强制度建设，强化审查工作，全面推进规范性文件制定和备案监督制度改革。苏尼特左旗制定出台了《苏尼特左旗规范性文件规定和管理办法》，对规范性文件的范围等方面做出了具体的操作规程和要求，有效指导规范性文件审查工作。

　　自2005年起，苏尼特左旗对历年发布的行政文件进行了彻底的清理，查阅了自1990年到2005年印发的各类行政文件5000余份，同时，先后4次对111件规范性文件的主体、时效、法律依据、设定的事项等方面进行了全面的审查，在此基础上，以后每年均对规范性文件认真地进行了清理审查。

　　自2011年起，该旗制定的所有规范性文件均通过苏尼特左旗政务网向社会公开，规范性文件审查纠错率、报送备案率、公开发布率均达到了100%。2013年，旗政府法制办牵头对旗政府及政府办公室2005年以后2013年以前制发的规范性文件再次进行了全面清理，并公布了继续有效和废止的规范性文件目录。并对全旗现行有效的规范性文件进行了汇编。

　　组合拳之二：完善行政复议制定，规范流程，努力推进行政复议工作改革。2013年，苏尼特左旗先后被列为全区、全盟行政复议工作试点旗县，该旗采取有效措施，取得了一定成效。

　　该旗政府专门成立行政复议接待室、审理室、听证室和档案室，夯实了行政复议基础建设。制定出台了《苏尼特左旗人民政府行政复议工作相关制度汇编》，行政复议工作流程及工作职责全部上墙。不断加大宣传力度，印发各类宣传手册、宣传单600余份，并在苏尼特左旗政务网设立专栏。

　　苏尼特左旗探索信访分离制度，在党政联合联访中心设置了行政复议案件受理窗口，将涉法涉诉信访纳入法制轨道，让信访的归信访，法律的归法律，确保群众救济渠道畅通。

　　苏尼特左旗结合本旗实际，将自治区法制办印发的《行政复议法律文书示范文本》全部翻译为蒙文，行政复议听证会申请人提出蒙语听证的，听证会配备蒙汉兼备的工作人员作为翻译，采用蒙汉两种语言进行听证。2014年至今，共受理行政复议案件4件，成功组织听证会2次。

　　该旗对一些重大疑难案件开展了规范归档工作，收集历年资料700余份，进行了标准化案卷装订，共装订完成行政复议案卷5卷，信访案卷36卷，不仅方便了以后案卷的查阅，还使各项执法监督工作步入了正轨，起到了良好的效果。

　　组合拳之三：强化层级监督，优化执法环境，积极推进行政执法体制改革。苏尼特左旗政府进一步理顺行政执法的体制机制，切实减少行政执法层级，规范行政执法流程，提高一线行政执法人员的执法水平。

　　该旗组织开展了全旗行政执法人员执法证年审、办理新证及换证工作，并进行动态管理。2014年新领执法证74人，变更4人，注销4人。

　　该旗先后制定了《依法行政工作报告制度》、《领导干部学法制度》等40项制度，进一步规范了行政执法部门和行政执法人员的执法行为。

　　该旗政府每年都印发《全旗政府法制工作要点》，从深化行政管理体制改革、规范行政执法行为等方面作了安排部署，并与全旗42个行政执法机关和法律法规授权组织签订了行政执法责任状，同时还制定了《苏尼特左旗行政执法责任制考核内容和评分标准》，将依法行政工作情况纳入政府年度实绩考核指标体系，严格考核奖惩，真正使行政执法工作落到了实处。(孙彩霞 王润枝)

[责任编辑 李珍 ]