“一带一路”上的内蒙古色彩

17.04.2015  10:55

国家发改委、外交部、商务部28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,中国倡导的“一带一路”有了纲领性文件。文件指出,新疆、福建将建设成“一带一路”核心区。

文件指出,共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主,不刻意追求一致性,可高度灵活,富有弹性,是多元开放的合作进程。中国愿与沿线国家一道,不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式,共同制定时间表、路线图,积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

一带一路”给我国和沿线国家百姓带来的不仅是收入增加、就业增加,还有生活的提升。

愿景与行动提出要加强旅游合作,扩大旅游规模,联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部副主任白明说,今后通过免签证或简化签证手续,加上更加便捷的国际交通运输,会有更多特色化、个性化旅游线路被开发,实现“说走就走的出国旅行”,坐着高铁去欧洲也不是不可能。

专家认为,出境旅游、跨境电商、自贸区建设加速等,都将成为方便国内消费者购物的推动力。贸易通关和国际运输便利化将促进“海淘”范围扩大,也会让生鲜食品的跨境购买更加容易。

根据愿景与行动,中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额,沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节等活动。

白明认为,“一带一路”建设不仅能吸引沿线国家学生来中国留学,也会让中国学生增加留学国家的选择余地。而越来越多的各类文化活动的举办,无疑会让我们的生活越来越丰富,越来越精彩。

——摘自新华网

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向北开放新引擎

□本报记者 红艳

2014年8月21日,习近平主席对蒙古国进行国事访问,特别强调了“丝绸之路经济带”战略同蒙方的草原之路倡议相契合,这为两国深化合作开辟了光明前景,更为内蒙古加快推进“向北开放”提供了广阔舞台。

今年的自治区两会明确指出,内蒙古要抓住国家实施“一带一路”战略带来的机遇,创新同俄罗斯和蒙古国的合作机制,推进草原丝绸之路经济带建设,在融入和服务国家发展战略中拓展发展空间。

内蒙古横跨东北、华北、西北,毗邻八省区,与俄罗斯、蒙古国交界,边境线长达4200多公里。独特的区位优势,决定了内蒙古在“一带一路”的四条线路之一的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。

据资料显示,俄蒙两国与内蒙古相邻地区资源丰富,尤其是矿产资源、土地资源、森林资源、农牧业生产资源丰富,但技术落后、开发程度低。这为加强双方合作开发提供了客观基础。利用内蒙古矿产业、林业、农业、畜牧业生产和技术比较优势,加强与俄蒙矿业、林业、农业、畜牧业的开发合作,前景广阔。

中俄、中蒙之间的友谊源远流长。内蒙古和俄罗斯、蒙古国之间边境经贸往来、地区合作、文化交流十分密切,经济相互依存度及相互关联度较高,联系渠道十分通畅。近年来,内蒙古大力实施向北开放战略,已构筑起了以策克、甘其毛都、二连浩特、满洲里等19个口岸的全方位向北开放带。

来自自治区发改委的一份统计材料显示,过去的一年,自治区出台了加强同俄罗斯和蒙古国交往合作的意见、深化与蒙古国全面合作规划纲要和促进外经贸及口岸发展的意见,对外贸易快速增长,全年进出口总额完成145.5亿元,增长21.4%,同比提高14.9个百分点。这是进入“十二五”以来,面对全球经济环境复杂多变,内蒙古对外贸易总额连续两年超过百亿美元。

该份统计还显示,2014年,内蒙古对俄罗斯进出口占内蒙古同期外贸进出口总值的21%,俄罗斯已经成为内蒙古第二大贸易国。在出口产品中,自治区改变了过去的粗放贸易格局,出口产品以机电和农产品为主,表明内蒙古向北开放战略初见成效。

无论是“丝绸之路经济带”,还是“21世纪海上丝绸之路”上的各省市区,向北和向西必经过内蒙古。内蒙古发展研究中心研究员付东梅认为,在“一带一路”的陆路通道中,内蒙古是个重要节点。

草原丝路”新举措

在有关专家看来,“一带一路”战略实施带给内蒙古更大的利好是消化过剩的产能,促进产业转型升级。

内蒙古大学金融系教授邱济洲认为,随着“一带一路”伟大构想的提出,会激发自治区经济发展过程中的新增长点,而“一带一路”建设方案或将涉及铁路、公路、航空、电信、能源、文化旅游、商贸物流、能源、金融等多个行业,这对正处于改革“深水区”的内蒙古经济而言无疑会带来强劲的增长动力。

认清自己优势,内蒙古开始果断发力。

去年以来,全区上下把扩大向北开放摆在更加突出的位置,在落实“8337”发展思路、推进“一堡一带”建设方面实现了良好开局,确定了基础设施互联互通、经贸合作、人文交流等6类29个重点项目,提出全力推进项目建设,把建设“草原丝绸之路”作为向北开放的新动力。

特别是满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区陆续获批,开启了打造中蒙各领域务实合作的重要平台的序幕。据悉,从今年开始,自治区将每年安排15亿元用于口岸基础设施建设。

2015年,将是自治区交通建设最忙碌的一年。

按照国家规划,“一带一路”建设坚持共商、共建、共享原则,积极与沿线国家和地区的发展战略相互对接。要把握重点方向,建设和依托陆上铁路大通道,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造若干国际经济合作走廊。

自治区交通运输工作会议材料显示,作为国家向北开放的最主要门户,今年,自治区将围绕“一带一路”战略和进一步优化与俄罗斯、蒙古合作的重大机遇,开工建设甘其毛都——临河等口岸公路,实现与俄蒙及周边省区重要节点的高水平联通;将全面开工临河至哈密高速公路,打通丝绸之路北路,为自治区加快融入丝绸之路经济带提供支撑。将加快丝绸之路辐射区域路网建设,开工建设通辽至鲁北等高速公路,畅通向东、向南直达沿海港口,融入21世纪海上丝绸之路的快速通道。

为尽早打通内蒙古煤炭资源外运和中欧物资运输的重要通道,内蒙古铁路建设也不断提速,把额济纳至新疆哈密铁路原本三年工期压缩至一年半,计划于今年年底全线通车。同时,内蒙古首条新建高铁——张家口至呼和浩特铁路客运专线全线开工,与规划建设的北京至张家口铁路客运专线相连,加快融入京津冀协同发展战略。

经济发展新支点

目前,我区正抓紧编制推进丝绸之路经济带建设的实施方案,争取将向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。”自治区发改委西开办的有关负责人说。

加快电子口岸建设。研究制定内蒙古电子口岸发展总体规划和配套政策措施,加快推进内蒙古电子口岸建设,提高口岸通关现代化和信息化水平。尽快建成统一的内蒙古电子口岸平台,实现一次申报、一次查验、一次放行和信息互换、监管互认、执法互助的通关模式。并依托电子口岸推动中俄蒙跨境电子商务快速发展,“俄蒙通”航空运输早日开通。

加大农牧业合作。推进我区与俄罗斯、蒙古国农牧业经济技术合作,双方实行土地资源、作物栽培、农林牧品种等资源的合作配置和优势互补。鼓励我区蒙草、蒙羊等优秀企业在俄蒙境内培育建设农林牧业科技示范园,共享农林牧技术成果和经济效益,实现互利双赢。

推进金融合作。争取国家政策性银行在俄罗斯、蒙古国设立分支机构,充分发挥政策性金融对中俄、中蒙重点合作领域投资项目的支持作用。鼓励俄罗斯、蒙古国银行在我区设立分支机构,进一步完善双边金融合作机制。

加强文化交流。坚持政府主导、市场运作、社会参与,定期在俄罗斯、蒙古国举办文化周、文化日等大型文化交流活动。在非物质文化遗产保护、地质遗迹保护、图书研究、文物考古等领域理论研究、人才培养等方面与俄罗斯、蒙古国建立合作机制。

扩大教育交流与合作。鼓励通过校际论坛、学术研究拓展我区与俄罗斯、蒙古国的教育交流和人才培养合作。鼓励院校扩大联合办学和互派教师、留学生规模,优化学科和专业设置。

推动医疗卫生合作。合作改善蒙古国医疗救援服务,推进内蒙古国际蒙医院发挥牵头作用,率先在蒙古国合作建立医疗机构。同俄罗斯、蒙古国共同研究、整理蒙医学书籍、文献、著作,交流蒙医学科研成果。加强传染性疾病防控合作交流,推动建立热线联系、疫情交换等机制。

深入发展旅游经济。2014年全年内蒙古共接待国内外游客7581万人次,同比增长12%,旅游业总收入1805亿元人民币,同比增长28.63%。内蒙古旅游局局长魏国楠表示,2015年将全面加强与蒙古国、俄罗斯的合作,强化跨境旅游合作机制,以“草原丝绸之路”为纽带,深入开发中俄蒙三国的跨境旅游线路。

有关专家认为,“一带一路”战略开启了内蒙古经济发展的新格局,内蒙古要在主动融入中选准定位,发挥作用。除了加大基础设施建设和加强产业合作之外,还要形成互联互通、优势互补的经济圈,使“一带一路”战略为内蒙古经济发展和改革带来新支点。

可以预见,在“一带一路”战略实施过程中,内蒙古必将大有作为。

3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,对各省市区在“一带一路”规划中的定位予以明确,提出,发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊。

无疑,“一带一路”建设将为我国构筑起全新的对外开放格局,带来巨大的发展机遇。面对 “一带一路”战略大势,内蒙古将会如何演绎自己的精彩?