“一带一路”上的内蒙古色彩

2016年伊始，内蒙古“一带一路”建设喜讯频传。

先是满洲里口岸成为进口俄罗斯荞麦、燕麦、葵花籽、亚麻籽并落地加工的指定口岸。后有内蒙古连接俄罗斯乃至欧洲腹地的重要古商道——“茶叶之路”，成功入选国家旅游局推出的首批“中国十大国际旅游品牌”。

仔细梳理不难发现，当不少省市开始谋划对接融入“一带一路”战略之际，内蒙古早就有了实实在在的行动。2014年以来，内蒙古把扩大向北开放摆在更加突出的位置，在落实“8337”发展思路、推进“一带一路”建设方面实现了良好开局，构筑起了以策克、甘其毛都、二连浩特、满洲里等19个口岸的全方位向北开放带，累计完成进出口总额623.8亿美元，是“十一五”时期的1.64倍。特别是满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区陆续获批，开启了打造中俄蒙各领域务实合作重要平台的序幕。

这一切，让“一带一路”上的内蒙古色彩分外鲜明。

内蒙古在“一带一路”上的重要区位无可比拟。作为重要节点，内蒙古如何在“一带一路”战略大势下演绎自己的精彩？如何推动与沿线国家的重点领域合作和重大项目建设？如何扩大人文交流和民间往来？参加全国两会的代表和委员们进行了深入思考。

内蒙古横跨东北、华北、西北，毗邻8省区，与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里。独特的区位优势，决定了内蒙古在“一带一路”的四条线路之一的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。如何发挥好优势，在“一带一路”建设中取得新的成效？

全国人大代表包满达阐述了自己的观点：“作为资源富集区、水系源头区、生态屏障区和特色文化区，从经济发展、生态安全和向北开放等角度看，内蒙古一直肩负着我国向北开放的桥梁和纽带作用。下一步的发展一定要明确产业定位和功能定位，加强政策沟通，打造合作平台，完善与创新同俄罗斯、蒙古国地方政府间的合作机制，协商制定合作规划，推动双方开展务实有效的合作。

交通，是经济发展的命脉。建设“一带一路”，交通应先行。对此，全国政协委员郑福田认为，服务“一带一路”，内蒙古要建立互联互通大交通。目前，内蒙古与俄蒙两国的公路交通基础设施建设仍显落后，还存在着技术等级偏低、运输服务能力不足的问题。他建议，国家应从规划计划、项目审批、用地指标匹配等方面给予内蒙古口岸公路建设重点支持，将内蒙古与俄蒙互联互通公路项目列入国家建设规划，加快推进项目审批立项进度，尽早安排投资补助。此外，国家相关部委应积极协调俄蒙加快与我国对接的口岸公路建设步伐，提升公路等级和通行能力，进一步缓解中蒙、中俄互联互通的“瓶颈”制约。作为内蒙古，还应在国家的统筹推动下，加快建设连接俄蒙的重点铁路、公路项目，积极推进海拉尔至满洲里高速公路、满都拉至白云鄂博、乌里雅斯太至珠恩嘎达布其等口岸公路项目，力争年内开放 鄂尔多斯 国际航空口岸。

近年来，内蒙古与俄罗斯、蒙古国之间以资源产品为主的边境地区贸易合作呈现出发展势头好、增长快和潜力大等特点。但是，也存在一些困难亟待解决，如口岸通关功能差、法律依据亟待完善等。全国政协委员刘斌建议，应按照“依次推进，先易后难，多方参与，主动让利”的原则，推进中俄、中蒙贸易投资便利化，完善边境自贸区建设与功能。特别是要以满洲里、二连浩特和策克、甘其毛都等口岸为基础，共同推进跨境自由贸易区或跨境经济合作区建设。同时，要加快满洲里和二连浩特开发开放试验区、 呼伦贝尔 中俄蒙合作先导区建设，争取二连浩特——扎门乌德跨境经济合作区获得批复，实现满洲里综合保税区封关运营。

在开展医疗卫生合作方面，全国政协委员姚哈斯建议，应由内蒙古国际蒙医院发挥牵头作用，率先与蒙古国合作建立医疗机构，通过推动合作，改善蒙古国医疗救援服务水平。同时，内蒙古还应同俄罗斯、蒙古国共同研究整理蒙医学书籍、文献、著作，交流蒙医学科研成果，加强传染性疾病防控合作交流，推动建立热线联系、疫情交换等机制。

“一带一路 ”商机无限。代表委员们还认为，“一带一路”战略为内蒙古产业和服务贸易提速升级提供了机遇。他们建议，应大力发展能电产业合作，加快跨境电力与输电通道建设，积极推动清洁、可再生能源合作；积极促进农牧业产业、水资源、生态保护、新一代信息技术、生物制药、蒙医药、新材料等新兴行业领域的深入合作；加快发展跨境电子商务等新的商业业态；支持产能过剩企业走出去，开展国际产能合作，通过这些合作推动我区产业和贸易“双提速”，让产业与贸易双引擎拉动内蒙古经济持续稳步发展。

“十三五”时期是全面建成小康社会的“发力冲刺期”，也是“一带一路”建设全面推进的“提档加速期”。 作为“一带一路”陆路通道中的重要节点，内蒙古必将伴随着“一带一路”的建设，在迈向经济社会持续发展和民生福祉不断向好的新征程中，书写新的传奇和辉煌。

（ 内蒙古日报 社融媒体报道组记者 崔楠）