确保新一轮退耕还林工程健康发展关键要做到“四不”

林业厅政府网3月31日讯  党的十八大首次将“美丽中国”作为生态建设的宏伟目标，把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程。启动新一轮退耕还林还草，不仅是推进生态文明建设的重大生态修复工程，也是加快贫困地区农民脱贫致富的有效途径。应当看到，新一轮退耕还林还草补助水平偏低，另外新一轮退耕还林还草对耕地类别要求的非常严格，有的旗县提报的退耕规模还是乡镇级以上政府研究层面的数据。这些问题，如不彻底解决，后患无穷。我认为，在新常态下，确保新一轮退耕还林还草健康发展，关键是做到“四不”。

一、 要依法依规不任性。拟纳入退耕范围的耕地，必须符合国家制定的各类标准和要求，必须充分尊重农民意愿，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，都由农民自已决定。各级政府想问题、作决策、办事情，都要坚持在新一轮退耕还林还草政策的轨道上运行。

二、 要抓住机遇不迟疑。旗县人民政府要用好用足国家出台的四项配套政策，特别是要制定在专款专用的前提下，统筹安排中央财政专项扶贫资金，易地扶贫搬迁投资、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等扶持退耕还林还草区的措施和办法，提高农牧民退耕还林还草的积极性。要进一步加大宣传力度，提高农牧民生态建设与保护意识，增强责任感和主动性。广大农牧民也要审时度势，正确判断和把握时代发展脉博，要算大账，不要计较小账，如果坐视机遇丧失，不仅自己不能享受从山清水秀中溢出的“生态福利”，而且给子孙后代留下的仍然是穷山恶水。

三要 精准精细不粗放。旗县人民政府要高度重视，组织相关部门，形成合力，共同做好基础工作。旗县国土部门要依据2013年度土地变更调查成果的县级土地利用现状图，按国家制定的标准和要求，向本级政府提供适宜退耕的耕地图斑。旗县人民政府将适宜退耕的图斑落实到乡镇，乡镇人民政府深入图斑所属村组、农户进行政策宣传、征求意见，并将同意退耕农户和地块名单汇总上报国土、林业、农牧业等部门。国土部门负责绘制退耕还林还草基础图层，林业部门和农牧业部门要做好退耕还林还草的技术指导和服务。

四要 稳扎稳打不浮燥。首先要坚持生态优先。退耕还林既是一项生态工程，也是民生工程。其根本目的是治理水土流失，改善生态环境，为农民生产生活和经济社会发展创造良好的生态条件，这是推动工程建设的出发点和落脚点；其次要尊重科学规律。退耕还林是一项复杂的系统工程，各地要从实际出发，按自然规律和经济规律稳步推进，尤其要防止长官意志和形式主义；第三要全面落实责任。要采取切实可行的办法，落实各级政府、林业和农牧业、相关部门以及退耕户“四个方面”的责任；第四要强化后期管护，做到治理一片，见效一片，实现退得下、稳得住、能致富、不反弹。(王海)