玉泉区工商分局“三举措”完善案卷评查制度 提高案件质量

　　玉泉区工商分局

　　“三举措”完善案卷评查制度  提高案件质量

　为切实提高行政处罚案件质量、强化执法监督，玉泉区工商分局从案卷质量评查入手，进一步完善案卷评查制度，按照统一组织，上下联动，集中交叉，分层次、定期对相关案件进行评查，有效促进了全系统办案水平的提高。截至 2014 年底，分局先后组织案件质量评查 4 次，评查案件数量占办结案件总数的 100% 。

　 一、上下联动，精心组织。 分局将“规范行政执法行为，提高行政执法案件质量，抽查评审行政执法案卷”作为目标考核的一项重要内容，定期或不定期组织各单位法制监督员评查相关案件。此外，结合本单位实际，严格执行“一案一评判，评查必通报”的工作机制，将案件评查与对相关案件当事人“回访”制度有机结合，统一思想，明确责任，实现上下联动。

　 二、随机抽卷，交叉评查。 为保证案件评查质量，分局按照案卷数量的 100% 进行抽查，重点围绕卷宗材料反映的执法主体是否合法、当事人认定是否正确、违法事实是否清楚、证据是否充分并符合要求、程序是否合法、法律适用是否正确等20余个方面和相关强制措施使用是否存在问题等内容展开评查。评查时，分局抽调法制监督员及各部门办案能手，从多个角度评查案件，参加评查人员要求相互交叉评查，对于评查中发现的问题进行热烈讨论，相互交换意见，最后形成一致意见，记录在《行政执法案卷评查记录表》中。

　 三、及时反馈，公开结果。 阅卷评查结束后，参评人员对发现的问题进行集中点评，形成书面《征求意见稿》，通过政务网电子邮件等渠道，及时反馈给各办案机构征求意见。各办案机构对《征求意见稿》中的问题逐个核对，认为有出入的可以进行辩解，没有出入的予以确认。对于相关辩解意见，分局再次进行逐条梳理、分析,认为辩解理由成立的，予以采纳，不成立的，则不予采纳。最终以通报形式将评查情况印发给各办案机构，通过政务网向系统公开，让大家相互监督。