三大攻坚战，关键之年如何打？

　　追梦的脚步向未来迈进，美好的希望于心中升腾。在这个生机勃勃的春天，美丽内蒙古健步疾行。

　　打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，事关经济发展的质量和全面小康的“分量”。李克强总理在政府工作报告中指出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。

　　内蒙古认真贯彻落实党中央关于打赢打好三大攻坚战决策部署，从自治区实际出发，聚焦突出短板弱项，强化重中之重举措，举全区之力集中攻坚，坚决守住发展、民生、生态底线，2018年三大攻坚战初战告捷。

　　入之愈深，其进愈难。2019年是打赢三大攻坚战的关键之年，内蒙古三大攻坚战怎么打?

　　3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

　　总书记的重要讲话精神，为内蒙古打好三大攻坚战指明了方向。以奋斗者的豪迈，用拼搏者的勇毅，内蒙古全力以赴，在关键之年发起“新攻势”。

　 　备预不虞 安不忘危

　　据了解，内蒙古风险主要表现为政府债务，政府债务主要集中为隐性债务，如果不及时妥善化解，不仅影响经济发展，还会出现风险外溢。

　　2018年，自治区把防范化解财政金融风险摆在更加突出的位置，在全面摸清政府债务底数的基础上，分类别分层级制定化债方案，通过削减过度举债项目、压减“三公经费”和存量债务置换、延长贷款期限、闲置资产变现、土地资源出让转让等措施，有计划有步骤偿还债务，完成年度化债计划。

　　面对不容乐观的现状，内蒙古下定决心，2019年将采取一系列防范化解重大风险的“战术”——

　　规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序，坚持量力而行;

　　积极争取中央限额内债务规模，为重点项目建设提供资金保障，也为防范化解政府隐性债务风险创造更好条件;

　　严格按照时限要求化解政府债务，坚决遏制隐性债务增量;

　　加大不良贷款处置力度，守住不发生系统性风险的底线。

　　全国人大代表、自治区财政厅厅长张磊表示，全区各级财政不断强化与风险赛跑的底线思维和红线意识，科学处理好防风险与稳增长的关系，在防控能力上下功夫，增强工作的前瞻性和预见性，加强政府债券项目库建设，严控法定专项债券风险。严肃查处违法违规举债融资行为，为实体经济发展输入更多“血液”，为经济高质量发展积蓄动能，在发展中提高防范化解风险的能力，牢牢把握工作主动权。

　　代表、委员们认为，化解债务风险必须标本兼治，堵后门要更严，开前门要更大，不能再走高负债保增长的老路，不能只考虑花钱不考虑还债，防止一任政绩、几任包袱。

　　“规范政府举债、防控金融风险容不得丝毫松懈。”全国政协委员、扎兰屯市副市长杜明燕建议，要严格政府债务管理，加大支出结构调整，坚决遏制隐性债务增量，加快消减债务存量，加大拖欠民营企业资金清理力度;严格控制和压缩一般性支出，加强税源培植，强化税费清缴;通过预算安排、债券置换、土地出让、盘活闲置国有资产等方式，切实提高实质性化债比例。

　　 众志成城 一鼓作气

　　“要采取更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准贫困人口集中的乡(苏木)村(嘎查)，重点解决好产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。”

　　2018年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，饱含着对贫困地区各族群众的亲切关怀和殷切期望，为内蒙古坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。

　　深情嘱托牢记心间，殷切期望催人奋进。自治区党委、政府把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，带领全区各族人民向贫困发起全面总攻，奏响了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的壮歌。2018年， 10个国贫旗县和13个区贫旗县摘帽。

　　赤峰市喀喇沁旗西桥镇雷营子村通过探索建立“经营主体+村集体+农户+基地”的经营模式，由远近闻名的贫困村一跃变成了富裕村。在内蒙古广阔大地上，无数个曾经的“雷营子”，出现了凤凰涅槃般的巨变。

　　全国人大代表、赤峰市市长孟宪东说，去年，习近平总书记为内蒙古量身定制了“三个扎实”的发展良方，特别关注了赤峰市和巴林左旗脱贫攻坚情况，我们倍感温暖、备受鼓舞。一年来，全市上下牢记嘱托，奋力攻坚，实现贫困人口净减少8.14万，贫困发生率从3.47%降至1.48%。“今年，赤峰市将一鼓作气、尽锐出战，整合投入资金100亿元以上，完成剩余5.3万贫困人口脱贫，实现剩余4个贫困旗县全部退出。坚决完成中央巡视反馈问题整改;聚焦‘两不愁、三保障’目标标准补齐短板，集中攻克深度贫困地区这个‘硬堡垒’，持续加大产业扶贫力度，强化扶贫资金管理，激发群众内生动力，完善贫困边缘人口扶持政策，确保脱贫攻坚战决战决胜。”孟宪东代表说。

　　精准脱贫攻坚，民营企业大有可为。全国政协委员、内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司董事长王召明告诉记者，蒙草公司在多年的发展中，以产业基地建设、生态修复建设、大数据及科研转化应用等产业带动方式，与农牧民建立了利益联结机制。 “下一步，公司将不断健全精准扶贫长效机制，充分发挥农牧业龙头企业带动作用，以产业扶贫、生态扶贫作为主要扶贫模式，精准帮助贫困户稳定脱贫。”

　　积力所举则胜，众智所为则成。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，内蒙古将一鼓作气、精准推进，确保减贫14万人以上，贫困嘎查村全部退出，20个国贫旗县摘帽。

　　 护佑蓝天白云 守住绿水青山

　　环保领域的问题，与人民生活息息相关。小康全面不全面，生态环境质量是关键。美丽内蒙古建设，其中一个重要标志就是天蓝水清地绿、人与自然和谐共生。

　　回望2018年，内蒙古持续推进中央环保督察以及“回头看”问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，成绩可圈可点：全区空气质量平均达标天数比例为83.6%，PM2.5浓度下降3.1%; 突出抓好“一湖两海”综合治理，呼伦湖、岱海面积增加，乌梁素海流域修复工程列入国家第三批山水林田湖草生态保护修复试点项目;化肥、农药使用量首次实现负增长，农业面源污染得到有效控制。

　　代表、委员们认为，污染防治攻坚战不能放宽放松，更不能走回头路，要下更大功夫解决突出环境问题。

　　全国政协委员、兴安盟副盟长张利文说，打好污染防治攻坚战，农村环境保护不容忽视。“要强化技术集中创新，加强绿色高效化肥和地膜的研发，研究适应不同气候条件和人口集中度的农村污水处理、农畜废弃物处理技术，以高效便捷的环保技术支撑农业面源污染防治;要加大对技术成果转化的支持力度，鼓励民营资本利用新技术投资秸秆等农畜废弃物综合利用、绿色高效化肥生产项目，助力提升农村人居环境质量。”

　　全国人大代表、乌海市市长高世宏说， 打好污染防治攻坚战是资源型城市倒逼转型、实现高质量发展的“关键一招”。2019年，我们要认真贯彻落实习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要指示要求，按照中央、自治区统一安排部署，聚焦老百姓反映强烈的环境突出问题，组织实施大气污染治理项目154个，持续打好矿区环境综合整治、工业企业超标排放、面源污染防治等关键性的战役，确保乌海及周边地区环境质量持续好转，为构筑祖国北疆绿色万里长城作出应有贡献。

　　代表、委员们一致表示，内蒙古将认真贯彻落实习近平总书记3月5日下午在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。(记者 戴宏 郭俊楼)