包头：不文明行为屡禁不止 公园管理难该怎么办？

　　八一公园的入口处又新增了17块标识牌，它们从反面诉说着这座公园一直以来的困惑——市民总是携带大型犬只入园，在锻炼时攀爬树木，拉扯树枝……“标识牌原来就有，游园须知也清晰明了，但市民的不文明行为却屡禁不止。”公园管理人员颇为无奈。这是八一公园的困惑，也是我市几乎所有公园都面临的尴尬。

　　公园作为城市的公益性基础设施，既是城市园林绿化的重要组成部分，又是集多项服务功能于一体的休闲娱乐场所。但商贩在公园内摆摊设点、宠物狗随意进出、部分公共设施遭毁坏等种种不文明现象已经成为公园的隐痛。

　　在执法取证难解、呼吁难得回应的当下，九原区住建交通局探索让市民参与公园管理的方法，也许能给我市公园破除顽疾提供一种可供参考的范本。

　　 公园之痛

　　在刚刚过去的这个夏天，我市不少公园都新栽了观赏花，其中就包括观赏黄花。

　　虽然公园管理人员不停地告诉游园的市民观赏黄花有毒性，但却无法阻止黄花数量骤减的态势。“这些黄花不摘就老了，我们采回去还能吃。”有老年人被“抓现行”仍振振有词，他们坚持认为，公园方所谓的“观赏黄花有毒”是在故意哄骗老年人，“黄花我们认识”。

　　和观赏黄花一样，刚刚打过农药的槐花，也成为市民争相采摘的对象。摧花辣手们在遭到工作人员劝阻时表示打了农药回家洗洗就能吃。更让人心痛的是，他们在采摘树上的花时，甚至会将整个树枝都扯下来，留下的残枝败叶散落一地。

　　除了采摘花果破坏植物、带宠物随地便溺、破坏公共设施、踩踏草坪等不文明行为外，不少选择在公园静谧处烧烤的市民也让公园管理方头疼不已。“好好的花岗岩，洒上一滴油，就再也擦不掉了，整块花岗岩就被污损了。”公园管理人员说。

　　采访中，不少市民都表示因人员覆盖等问题，很多时候，市民的不文明现场无法第一时间得到制止。市民张女士告诉记者：“想从根本上减少和遏制公园的乱象丛生，一方面需要公园管理部门及相应政府职能部门依法加大相应的监督管理，对游客的不文明行为加大力度处罚，另一方面，城管、工商、园林等相关部门应该多开展综合整治活动。但游客素质的提升是解决公园乱象的根本。”

　　 无力的呼吁

　　据了解，从去年开始，我市一些公园、广场的管理权限已被下放至区级。“维护、管理权限在基层，破坏设施以及违法行为则需要市城市管理行政执法部门以及公安部门协助处理。”市园林绿化管理局公园广场科副科长吉继雍说。

　　然而，市民的不文明行为并未因此发生明显改观。以宠物入园这一顽疾为例，虽然宠物严禁入园的规定众所周知，公园管理人员也会在发现时及时劝说携带宠物进园的游客离开，但效果却差强人意。

　　其实，早在2012年，我市施行的《包头市城市绿化条例》就对市民的不文明行为进行了法律层面的约束，但取证成为按规执行惩处的难题。

　　针对这种情况，吉继雍表示，公园管理部门一方面在提高管理水平，另一方面也更加注重与执法部门的配合。“一旦发现违反《包头市城市绿化条例》的行为，我们会立即与相关部门联系，协调处理。”吉继雍介绍说，管理部门曾探索建立了网格化管理系统，让责任到人。今年，市园林绿化管理局又建立了近百人组成的微信群，一旦发现违规行为将在第一时间进行确认并及时按规定处理。

　　但不少市民的印象中，管理部门都是以呼吁的方式出现在人们的视线中。“我们想呼吁广大市民：很多公园、广场的设施被人们拿来取乐，这种玩乐心态不可取，为更多市民享受优质的公园、广场环境，需要广大市民的支持、理解和配合，形成一种良好的守护公园绿地氛围。”

　　 一个区的尝试

　　面对公园管理难题，各区都在探索行之有效的方法，而九原区在这方面已经取得了诸多经验。

　　曾经有小商贩进入公园内摆摊设点，有市民向九原区住建交通局反映、举报，但当工作人员试图劝离小商贩时，却发生了公园管理人员被围攻的情况。“小商贩生活不易，为什么要他们离开公园？”一位市民在现场大喊。

　　九原区住建交通局副局长刘子龙表示，拥有317公顷绿地和7座公园广场的九原区，实行公园管理人员24小时值班，夜班至少有8人维护和看管。但每年从公园、广场丢失的电缆损失仍达40余万元。“开放式公园特点是流动性大，管理难度大，管理人员在劝阻不文明行为时被辱骂的情况时有发生。”刘子龙说。

　　在刘子龙兼任站长的九原区园林绿化市政设施管理站，有14名工作人员对绿地、排污等进行管理和维护。在公园管理方面，九原区除扩大宣传提高市民素质外，还运用远程监控管理手段，打造数字化城市，在公园、广场加密摄像头，并配有机动的管理队伍全面管理公园。

　　除了发挥管理职能，九原区公园绿地的管理得到市民认可，也体现在对市民的服务意识。比如，在夏季，市民就可以在公园里享受绿豆汤。“虽然只是一碗绿豆汤，但却体现着公园管理部门为我们提供便利的真情。”一位市民说。

　　由于九原区在公园里为市民提供便利，不少老年合唱团组织在公园内举办多种活动，同时自发监督公园的不文明行为。记者了解到，有一个老年合唱团成立了非建制性党支部，帮助公园、广场的管理人员管理。“成效非常明显，市民主动参与进来，对公园、广场管理工作的关注和支持，让近年来九原区的公园管理工作更加顺畅。”刘子龙说。(记者宋美慧摄影李强记者秦凯莉实习生张景景郭沫秀田静)

[责任编辑 魏莉 ]