[关注两会]代表委员：议报告 建良言 谈发展

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　　 真抓实干 全力推进“十个全覆盖”工程建设

　　刘印

　　《政府工作报告》提出，今年要在完成“十个全覆盖”工程上下功夫。按照“不漏一村、不漏一户、不漏一人”的要求，紧盯薄弱环节，加大攻坚力度，同步推进精准扶贫、产业发展、乡风文明和基层组织建设，年内规划保留的村庄基本实现全覆盖。

　　2014年至今，我市举全市之力实施“十个全覆盖”工程，目前已经取得了阶段性成果。在此基础上，如何充分发挥“十个全覆盖”工程建设整体社会效应，引起参加“两会”的代表和委员热议。市政协委员刘印在这方面做了大量调研，并提出了自己的建议。

　　“‘十个全覆盖’工程管护是一个非常重要的问题。我建议从市级层面建立长效机制，层层落实、分级管理，探索新模式将‘十个全覆盖’工程建设项目管好、护好、用好，使其发挥应有的效益。”刘印在接受采访时说。

　　此外，刘印还提出5方面建议：坚持把“十个全覆盖”工程建设项目与当地产业发展统筹规划、同步实施，把产业发展作为新农村建设的有力支撑，加快构建特色化产业发展模式，坚持政府引导、因地制宜，吸引社会资本扶持农牧民专业合作社，依托农牧业产业化龙头企业、规模种养大户带动，提高农牧业产业化发展水平；在注重工程进度的同时抓好工程质量，既要抓好村容村貌整治等工程，更要做好危旧房改造、水电路、社会保障等直接关系农牧民生产、生活的贴心工程；以“十个全覆盖”工程带动物质文明与精神文明建设的整体提升，结合社会主义核心价值观、中华传统文化以及河套特色文化等主题，在现有工程的基础上以书法、绘画等多种方式开展宣传，弘扬传统美德，普及优秀传统文化，带动“两个文明”建设整体提升；继续发挥机关事业单位工作人员在建设“十个全覆盖”工程项目时的帮扶引领作用，建议政府依据各单位的工作特点，制定长远的帮扶规划；按照区域特点，结合“十个全覆盖”工程实施，有针对性地组织科技专家服务团定点帮助，推动农牧业产业化发展。

　　 扶贫脱贫要在精准上下功夫

　　牧人

　　“打好脱贫攻坚战，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底‘五个一批’措施，年内实现1.6万以上贫困人口稳定脱贫。”《政府工作报告》中关于扶贫脱贫的这段话让市政协委员牧人心潮澎湃。

　　报告提出，以山旱区、乌兰布和沙区、乌梁素海周边地区为主战场，依托“三到村三到户”、金融扶贫富民等扶贫工程，实施精准扶贫、精准脱贫，因村因户因人施策，定点定人定责帮扶，支持贫困群众发展庭院经济，提高扶贫质量。坚持应保尽保、公平公正，完善最低生活保障制度。更加注重对特定人群、特殊困难的精准帮扶，加强农村牧区五保户、孤残人员救助，做好“救急难”试点工作，保障困难群众基本生活。

　　“当前，我市扶贫开发主要面临着现有贫困人口贫困原因相对复杂、贫困程度相对较深，精准扶贫、精准脱贫的基础工作还不够扎实且分散在各个行业和部门的扶贫资源没有完全整合起来等问题。”牧人说，“扶贫、脱贫工作要围绕‘精准’和‘路径’下功夫。要全面开展建档立卡‘回头看’工作，对已经进入系统中的贫困人口进行再识别，坚决把不符合条件和标准的清除出去，把应该扶持的对象和返贫人口识别出来，重新录入系统；按照‘五个一批’脱贫路径和我市现有建档立卡系统中贫困人口致贫原因分类；编制全市‘十三五’脱贫攻坚计划，并按照规划开展精准扶贫和脱贫工作。”

　　 推进新型城镇化建设提升城市宜居水平

　　李鹏

　　《政府工作报告》中提到，我市要在深入推进新型城镇化上下功夫，让城市的天更蓝、水更清、空气更清新，让群众生活得更舒心、更美好、更安全。

　　城市工作在全局工作中具有举足轻重的地位。我市将始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重城市发展规律，全面落实“五个统筹”的要求，立足市情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，着力提升城市发展的持续性、宜居性。将全面加强城镇建设，坚持地上、地下设施一起抓，新区建设、旧城改造一起抓，不断完善“五城同创”硬件设施，提高城市的综合承载能力，促进中心城区、县城、集镇联动发展，让广大群众在家门口分享城镇化成果。具体工作中，将大力实施绿化提档升级、背街小巷治理、各类管网建设等工程，开展城市生活垃圾分类和餐厨废弃物资源化利用；稳步实施平房区基础设施配套改造；抓好23个重点集镇建设；切实加强城市管理和服务，下大力解决公共交通不便、物业服务水平不高等突出问题，推进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展。

　　就深入推进新型城镇化工作，市人大代表李鹏说：“集镇大多是乡镇的经济文化中心，起到引领各方面发展的作用，是城镇化发展的重要组成部分。推进新型城镇化建设，一定要加强集镇建设。要把集镇建设与‘十个全覆盖’工程结合起来，通过建设道路、地下管网，开展绿化、美化、亮化等工程，让集镇面貌有大的变化。”

　　李鹏还提出，加大老旧小区改造力度可以有效提升城市的宜居水平。近年来，我市不断加大老旧小区改造力度，不过重点是围绕城市主干道周边进行，其他不在主干道周边的老旧小区基本没有改造，改造范围不彻底。改造中主要以墙体保温和亮化美化为主，对小区内的道路、给排水和供暖管网等基础设施改造较少。建议在老旧小区建设中，每年按一定比例划拨老旧小区改造维护资金，最大限度地改善居民的居住条件；科学编制老旧小区改造长远规划，科学实施，避免重复建设造成浪费；对老旧小区实行分类管理，做到“不但建得好，更要管得好”。

　　 加快污染源治理改善环境空气质量

　　尹兆明

　　《政府工作报告》提出，我市将在加强生态环境保护和基础建设上下功夫，坚持绿色发展、绿色惠民，倡导绿色生产生活方式，加快建设美丽巴彦淖尔。

　　具体来说，今年，我市将按照“三线”、“四区”布局，严格国土空间用途管制，做好生态红线规划工作，严禁在保护区探矿采矿；落实好新一轮草原生态补奖政策，持续推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡。同时，推进乌兰布和沙漠治理和保护，合理有效开发沙漠资源，新增沙产业5万亩；争取乌梁素海列入国际湿地名录，实施水循环、底泥无害化处置等项目，持续改善湖区水质；推进湿地保护与恢复工程，建立湿地资源管理档案；依托京津风沙源治理等项目，开展大规模国土绿化行动，完成林业生态建设60万亩。另外，大力发展循环经济，完成淘汰落后产能任务；深入开展大气、水、土壤污染防治，加强环境监管能力建设，严格环保执法；启动城镇污水处理厂提标、扩容和中水回用工程，实现稳定运行、达标排放；强化农村面源污染治理，推动秸秆、农膜等农牧业废弃物资源化利用。

　　对于我市环境保护方面的工作，在环保部门工作的市政协委员尹兆明带来了自己的提案。

　　尹兆明说，入冬以来，我市尤其是临河城区持续出现雾霾天气，这既有气象因素，也有一些污染的点源因素。目前临河城区有十蒸吨以下的小锅炉91台，还有11片集中平房区没有统一供暖，121台公交车是老旧车。所以他建议2016年开展一次“蓝天行动”，加强空气污染源的治理。

　　尹兆明建议，在空气污染源治理方面，要确保工业污染源达标排放，比如说临河城区的临河电厂、富源热力、联邦电厂等工厂的脱硫、脱硝、除尘设施要稳定运行。要动员全社会力量，淘汰91台十蒸吨以下小锅炉，或是对这些锅炉进行改电、改气；对规划中五年不拆的平房区集中接入大暖，消除家家户户的烟囱。另外，要下决心实现公交车的改电或改气，真正使临河城区空气质量有一个较大的改观。

　　 加强文化建设构建和谐文明社区

　　董瑞聊

　　“《政府工作报告》提出，我市将大力推进以创建全国文明城市为引领的‘五城同创’活动，推动创建工作常态化健康发展，集中力量解决一批事关民生和发展的重大问题。弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，引导群众知感恩、懂礼仪。对这些我感触很深。”市人大代表董瑞卿在接受采访时说。

　　“细看我们所居住的城市，道路宽敞、绿地优美，市场环境安全放心、文化活动丰富多彩……伴随创建工作的深入推进，一项项温暖人心的民生政策相继出炉，一件件得民心、顺民意的实事好事落到实处，群众的生活质量不断提升，这些都是广大市民有目共睹的。”

　　董瑞卿建议，在和谐社区建设中加强全民传统文化教育。开展市民大讲堂，定期传达党的路线方针政策，传播《弟子规》等弘扬中华传统美德的著作，或是普及医疗保健、法律等知识，构建一个培养市民健康文化生活的新载体，充实群众的精神文化生活。

　　董瑞卿还建议，构建社区传统文化教育志愿服务网络，吸纳社区热心公益事业、熟悉传统文化、热爱社区教育的各行各业人员，组成社区教育志愿者队伍，建立起社区传统文化教育志愿者人才库。

　　“中华传统文化，凝结着中华民族精神，是中华民族精神的载体和表现。挖掘和运用传统文化的精髓，对加强市民的人文修养起着潜移默化的积极作用。”董瑞卿说。

[责任编辑 魏佩 ]