自治区民委党组书记、主任特古斯在中心组“三严三实”专题教育第二专题研讨会上的讲话
同志们：
根据自治区党委的统一部署和我委专题教育方案安排，就“三严三实”专题教育第二个专题“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”进行了研讨。
以上，听了几位班子成员和处长们的发言，感到，大家对《党章》和习近平总书记关于“三严三实”重要论述的学习和理解的比较深刻，依据《党章》，围绕“严以律己”，做政治上的“明白人”进行深入的研讨。大家对“严于律已”的认识比较深刻，能够以一名共产党员的身份把自己摆进去，谈的很具体、很实在。
为开展好这一专题的研讨，在个人自学、支部集中学习的基础上，中心组又原文学习了《党章》，为大家更加深刻的理解把握党章的主要内容，自觉遵守政治纪律和政治规矩，扎实开展好第二专题研讨奠定了坚实的基础。实践证明，我们的学习是有成效的。
下面，结合大家的研讨，我就“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”讲三点意见。
第一，作为一名党员领导干部，必须把遵守政治纪律和规矩摆在首位
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
这“五个必须”是一个不可分割的有机整体。其核心是坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，听从党中央指挥。也就是，只要是党中央提倡的我们就要坚决响应，只要是党中央决定的我们就要坚决照办，只要是党中央禁止的我们就必须坚决杜绝。这就是纪律、这就是规矩。
那么，我们如何才能做到遵守纪律、遵循规矩呢？我个人理解，作为一名党员领导干部，作为民族宗教工作部门的一员，遵守政治纪律、遵循政治规矩，就是要在思想和行动上，与党中央和自治区党委保持高度的一致，这也是一条“最根本”的政治纪律和政治规矩。
大家总是讲，民族、宗教、蒙古语文工作与其它部门的工作相比，有其特殊性。但在同党中央、自治区党委保持高度一致这个重大原则问题上，没有特殊，也不能有丝毫的含糊，不能各行其是，更不能讲特殊、搞变通。必须树立大局观念和全局意识，要把贯彻落实自治区党委的决策部署，作为开展各项工作的前提，决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行自治区党委决策部署上决不能“讲条件、打折扣、做选择、搞变通”。服从党的领导、执行组织的决定，是我们每一名党员干部、特别是领导干部根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的“底线”、是不能触碰的“红线”，是真正带电的“高压线”，每一名党员领导干部都必须要有清醒的认识。
首先，严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护《党章》入手。习近平总书记指出，全党要牢固树立《党章》意识，真正把《党章》作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把《党章》各项规定落实到行动上、落实到工作中。
大家知道，《党章》是我们党的总章程，是党最根本的规章和制度，也是规范每一个党员言行的“总规矩”。而“三严三实”是党员干部的“为政之道”和“行为准则”，也是落实《党章》要求的具体标准。认真学习《党章》，严格遵守《党章》，进一步加强党的基层组织建设和作风建设，增强党员干部党性观念，是全面践行“三严三实”的必由之路。我们之所以组织大家系统学习《党章》，目的就是通过学习，全面了解和掌握《党章》的具体内容，加深对《党章》精神实质的理解和把握，提高党员干部遵守《党章》、贯彻《党章》的意识，增强学习《党章》、践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。我们必须自觉把《党章》作为根本的行为准则，用《党章》规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到全部工作中去，不论在什么情况下，都要永葆政治本色，做政治上的“明白人”，不能在政治方向上“出差错”、“走偏路”。其次，严守党的政治纪律和政治规矩，就要从严执纪。“严以律己”是每一名党员领导干部的立身之本、为政之基，是永葆政治本色的内在保障。《党章》规定了各级党组织、党员、干部的基本行为规范，是党的根本大法，是全体党员必须遵循的总规矩。作为一名党员领导干部，我们必须自觉遵守《党章》，时时刻刻用《党章》规范自己的言行，用《党章》这面“镜子”照一照自己的思想，用《党章》这把“尺子”量一量自己的行为，树立纪律意识、严明政治规矩、把牢政治方向，始终做到心中有党、对党忠诚。委党组、机关党委和各基层党支部都要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，党组织负责人要时时刻刻强调政治纪律和政治规矩，用《党章》加强对党员干部的教育引导，以自身的表率作用，引领全机关营造守纪律、讲规矩的氛围。
第二，作为一名党员领导干部，必须坚决纠正各种不守纪律、不讲规矩的行为
作为一个单位、一级组织、一个群体，如果没有了纪律、缺少了规矩，就是“一盘散沙”，就会“一事无成”。我们在任何时候、任何情况下，都必须牢牢抓住政治纪律和政治规矩这根弦不放松。如果我们把加强政治纪律、遵守政治规矩作为一个“口号”来喊，当成是“摆设”来看，久而久之，就会淡漠纪律意识，放松政治纪律，甚至违反政治纪律，破坏政治规矩，就会犯政治上的错误。
严格遵守党的纪律和规矩，是我们党对党员、干部的一贯要求。在中纪委五次全会上，习近平总书记尖锐指出了不守纪律、不讲规矩的种种表现：“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央；目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报；个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；跑风漏气、四处说情、乱打招呼，等等。其中有的问题已经到了十分严重的地步，成为党的建设的一大忧患。我们必须正视这些问题，不能视而不见，更不能无动于衷。”总书记的讲话，一针见血，点到了当前一些地方和单位不守纪律、不讲规矩的“命脉”。
从我委机关来看，通过教育实践活动，应该说“四风”问题得到了有效治理，整体面貌得到了有效改观。这是主流，必须充分肯定。但也必须清醒地看到，“四风”问题还没有彻底根除，“不严不实”的问题在有些党员干部中还不同程度的存在，有的甚至还很严重。
前一段时间，机关党委征求了“不严不实”问题，我仔细梳理了一下，感到突出表现有以下4个方面：
（一）学习氛围不浓。有的同志学习紧迫感不强，面对当前知识的“保质期”越来越短，思想的“折旧率”越来越快，能力的“替换率”越来越高的实际，少数同志仍然习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学，不善于学习研究新事物，不愿意系统掌握新知识，面对自治区党委全面深化改革的新常态和我区民族宗教工作面临的新形势，一些干部跟不上、不适应，甚至对新的工作任务“束手无策”，对出现的新情况、新问题、新提法“茫然无措”，对如何贯彻自治区党委民族工作会议精神、如何落实自治区党委全面深化改革的决策部署“不知所措”。
我们如果不注重学习，不注重更新知识，不注重调查研究，不注重转变观念，就会导致“坐井观天”，对当前很多新情况、新任务、新事物就难以适应。在执行自治区党委、政府和委党组的决策部署时，就难以创新思路，工作中就可能会眼高手低，拿不出管用的招数，缺少抓落实的办法。
（二）进取精神不强。有些同志对日常工作标准不高，对重点工作把关不严，只满足于“大概、差不多”。有些同志对自己份内的工作都不愿干、不想干，时间长了，结果是干不好也干不了。有的同志甚至是抱着“混日子”、“熬年头”的思想。我感觉，在我们机关里，这样的人不在少数。这些同志，面对深化改革的形势和我委繁重的工作任务，没有把心思放在履职干事上，而是能躲就躲、能拖就拖、能推就推、能不干就不干，致使所负责的工作长期打不开局面，甚至有些工作因长期无人过问、无人管理、无人落实，成了“死角”。
我们应该清醒地看到，作为一名党的领导干部，如果没有进取意识、缺少科学精神、缺乏负责态度，不仅会贻误事业，最终也会害了自己。
（三）担当意识不够。我们有些同志对待工作认识不高，怕干事，怕出事，怕担责，即使有了工作也是“踢皮球”、当“二传手”；还有些同志出工不出力，对急难险重任务，有畏难情绪，甚至关键时刻“卸挑子”、重要关头“掉链子”。还有的同志遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就是不讲具体怎么办、怎么解决。个别领导干部工作标准不高，缺乏争先意识，不善于在机关和民委系统内寻典型、找标杆、定目标，工作只求过得去、不求过得硬，拿不出实招、硬招，所分管的工作创不出特色、亮点；还有少数同志患得患失、不敢担当，碰到矛盾和问题左推右挡，不愿做艰苦细致的工作；一些同志对委党组部署的工作不是马上办、立即办，而是拖拖拉拉，推一推动一动，甚至是推了也不动。
为官不为、不敢担当，说到底就是责任心不强、创业精神不实，解决这一问题的核心，就是要解决自觉担当的问题。担当实干，是领导干部的本色，没有担当实干，就没有作为；没有作为，一切好的决心、愿望都是空话。
（四）作风纪律松散。一些同志纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素；有的同志，领导在一个样，领导不在一个样，平时单位找不到人，即使来单位上班，也是露个面就不见人了；有的同志把自己等同于一般群众，不该说的乱说，甚至“唯恐天下不乱”；还有些同志工作纪律涣散，上班时间玩游戏、搞股票、逛淘宝，等等。这些问题都不同程度的存在，严重影响了正常工作。
以上列举的问题，是对前一个时期大家查找出的“不严不实”表现的概括，归纳的不一定准确，请机关党委尽快梳理这些问题，拿出解决问题的意见，提出整改落实的方案。这4个方面的问题，既有一定的普遍性，有的也只是个别干部身上存在的个性问题，具体到每一个处室、每一个单位、每一名干部，存在的问题也不尽相同，不能一概而论。
除上述4个方面的问题之外，在“律已不严”方面也存在着一些不容忽视，或者可以说，需要引起委党组高度重视的问题，这些问题虽然没有直接列入到“不严不实”问题之中，但也是存在的，只是群众们没有直接提出来而已。这些问题主要涉及不守纪律、不讲规矩的行为表现。比如，少数干部、个别同志热衷于“说怪话、发牢骚”；有个别同志喜欢打听所谓的“内部”信息、猜测“内幕”情况，平时几个人聚拢到一块，不是研究工作，而是“东家长、西家短”，缺乏最基本的党性修养；还有极少数同志平时不把主要精力放在工作上，把能力用在做事上，而是“习惯”于猜“机会”、想“位置”；有的委属单位经费管理和使用上随意性大，存在着不按财务管理规定管理财政资金、擅自扩大支出范围、提高开支标准、违规使用票据等等。这些现象虽然发生在少数单位和个别人身上，但决不能放任自流，必须严肃认真地对照剖析、检查整改。我们讲“守纪律、强作风”，最关键的问题是要“律己”，核心的问题是要“讲规矩”。纪律和规矩，对每一名干部来说，既是约束，也是保护，一些干部出现违纪违规问题，往往都是在“纪律”上撕开了口子，在“规矩”上放松了警惕。
我们必须时刻认识到自己是一名党员领导干部，是国家的公职人员，我们的一言一行、一举一动，都在公众的监督之下，我们的所作所为，群众是看得见的，是有公论的。因此，各级党员领导干部要时刻牢记领导干部的行为准则，时刻严守党风廉政纪律，时刻做到公道正派、清正廉洁。要堂堂正正做人，清清白白做事，在任何情况下都要抵得住诱惑、耐得住清贫，做到不该拿的坚决不拿、不该说的坚决不说、不该做的坚决不做。
大家一定要清醒地认识到，党员领导干部遵守纪律和规矩是无条件的。对不守纪律、不讲规矩的行为，必须坚决查处，决不能姑息迁就。不能合意的就执行，不合意的就不执行。对各级党组织来说，要切实履行执纪职责，加强监督检查，及时发现和查处各种违纪违规问题。特别是要敢于较真碰硬，拒绝说情风、关系网、利益链、小群体。无论是谁，违反了纪律和规矩就要负担责任，严重的问题要严肃处理，不搞下不为例，也不搞法外开恩，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。只要严格按照党的纪律和规矩来约束党员干部，各种违纪违规行为一定能够得到纠正和根除。
第三，作为一名党员领导干部，必须始终如一地贯彻执行党章，践行“三严三实”要求
学习党章的目的，在于强化党性，改进作风，更好地践行“三严三实”要求。这里讲三个问题：
（一）要以“学”的态度、“通”的精神，掌握党章内容，树牢党规意识。习近平总书记指出，“要强化法规、制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”强化法规制度意识，首要的就是树牢党章、党规意识。《党章》是全党必须遵循的总规矩，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是我们每一名党员必须遵守的根本行为规范。自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，既是党员的义务，也是加强党性修养、成为合格共产党员的根本途径。习近平总书记指出：“要把《党章》学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。”“要把检查学习和遵守《党章》情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”这就告诉我们，对党章不但要勤于学习、反复学习，而且要善于学习、深入学习。
我们要把学习《党章》与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，深刻理解党章对党的建设的总体要求，对党员、党的基层组织、党的干部的要求，坚持用党章对照、检查、指导党建各项工作。通过深入学习，达到真懂、真信、真用。把党章各项规定落实到行动上、落实到各项工作中。要按照党章规范自己的行为，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党员意识，模范履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党纪，从思想上、行动上成为一名真正的共产党员。
（二）要以“严”的要求、“实”的举措，强化纪律观念，改进工作作风。就这个问题，我想讲两点想法：
首先，“三严”，是我们党的核心价值，反映的是“铁”的纪律。全体党员干部都要以此为标尺，经常衡量自己、约束自己、检验自己。一是要坚定信念，严以修身。我们每一名党员干部必须把坚定理想信念作为终生“必修课”，要用科学理论武装头脑，坚定“三个自信”，不断加强思想改造，做到一心向党。要用党章规定严以修身，要始终做到讲政治、讲正气、讲大局、讲团结、讲奉献、讲廉耻。二是要牢记职责，严以用权。作为一名党员领导干部，一定要牢记手中的权力是人民赋予的，要始终把全心为民、廉洁奉公作为从政根本，时刻保持“如履薄冰”的谨慎，依法、秉公、廉洁用权，做到老实可靠、永不越线。三是要清正廉洁，严以律己。我们要始终牢记“作为一名党员领导干部要遵规、守矩，用权不能任性”，要时刻绷紧“严以律己”这根弦，任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要不断强化“底线”意识、“敬畏”意识、“为公”意识和“责任”意识。
其次，“三实”要求我们一切从实际出发，求真务实，注重实效。我们要通过学习和实践，把握“三实”的具体要求，成为我们的行为规范。一是要践行党的宗旨，做到“谋事要实”。党员领导干部要时刻铭记“勤政有为”，要把心思用在谋划民族宗教蒙古语文工作发展的大事上，把精力放在推进自治区党委民族工作会议精神的贯彻落实上，把功夫用在本职工作任务的落实上，要在谋事中施展才能，在抓落实中成就事业。二是要认真履职尽责，做到“创业要实”。党员领导干部要树立强烈的使命感和责任感，牢记“为官一任，造福一方”，每一名党员领导干部都要“在其位、谋其政、尽其责”。我们一直在倡导，各级领导干部在工作中要模范带头、勇于担当、敢于负责，对所分管的工作坚持高标准、严要求，要充分调动大家的工作干劲，为开展工作创造好的环境，提供科学的工作方法。领导干部要用自己的模范带头作用带动和激发干部群众的工作积极性。三是要坚持表里如一，做到“做人要实”。党员领导干部一定要做老实人、说老实话、干老实事，要平易近人，不要官气凌人，要做事不要作秀。要实干不要空谈。这是我们做人、做事的根基，是赢得群众信任的基础，是民族宗教蒙古语文事业发展的前提。一个人的思想境界、思想品德、行为规范、为人处事，直接关系到这个人能不能成就大事，在群众心里有没有威望。因此，我们各级党员领导干部，要始终以忠诚可靠、大公无私、诚实守信、公道正派、光明磊落的做人准则和标准约束自己，真正成为机关干部的好领导、知心人、带头人。
（三）要以“高”的标准、“好”的方法，落实方案内容，推进工作落实。
中央提出：“三严三实”专题教育要融入经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。我们要按照中央和自治区党委的部署要求，进一步细化、实化“三严三实”专题教育方案，处理好工学矛盾，扎实开展好“三严三实”专题教育。这里提四点意见：一是领导要带头。确保专题教育取得实效，方法和措施很多，其中很重要的一条，就是坚持领导带头、做表率。因此，班子成员、各处室负责人要投入足够的时间和精力，带头参加教育，带头接受教育，带头查找问题，带头抓好整改。力争使我委的学习研讨更加深入、党性分析更加深刻、整改问题更加彻底、执行制度更加严格。二是要紧盯目标要求。专题教育中，要对照“三严三实”要求，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来。要通过专题教育，进一步明确干事创业的行为准则，深入查找“不严不实”问题，在整改落实上见实效，在真抓实干上见实效，在推动民族宗教蒙古语文工作落实上见实效。三是搞好关键动作。根据中央要求，此次专题教育关键动作是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个方面。我们一定要按照要求，抓严、抓实、抓到位。学习研讨，要侧重于发现“身边教材”、分析存在问题、创新研讨形式、提高学习成效。专题民主生活会和组织生活会，要在广泛征求意见、深入开展谈心、深刻查摆问题的基础上，严肃认真开展批评和自我批评，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。整改落实，要针对“不严不实”问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，一件一件解决，真正通过建制度、立规矩，完善体制机制，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。四是坚持统筹推进。要将开展专题教育，作为推动民族宗教蒙古工作开展的重要抓手，围绕中心、服务大局，要统筹兼顾、协调推进，真正做到有机融合、相互促进，做到两手抓、两不误。要通过专题教育，以“严而实”的标准落实年度各项工作任务。
同志们，纪律和规矩是党的生命线，更是党员干部个人的高压线。每一名党员领导干部，都必须始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，真正做到心里时时有纪律，言行处处守规矩。要旗帜鲜明地同党中央和自治区党委保持高度一致。保持高度一致不是一句空话，也不仅是口头一致，而是毫无条件、毫无保留地保持一致，必须落实到思想上，落实到行动上，落实到具体的工作中。习主席反复强调：“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”，“谁也不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。我们要清醒认识当前我委守纪律、讲规矩方面的严峻形势和存在的薄弱环节，深刻剖析根源，增强忧患意识，以更强烈的政治责任感和更有力的举措去抓紧抓好组织建设、纪律建设和作风建设，要用严的纪律、实的作风推进民族宗教蒙古语文工作的有序开展。