呼和浩特：公章从393个减少到23个的背后

[ 导读 ]　　实行联审联办后，该项目涉及的部门数量减少到17个，其中7个审批部门，10个派生出的相关部门，涉及审批事项13项，审批要件71个，需要加盖23个公章，其中13个审批公章，10个派生出的相关公章，所需时间是23个工作日。

　　 本报讯   　近日，记者从呼市政务服务中心拿到一张《建设项目审批情况优化前后对比表》，其中一个商业开发建设项目是绿地二期。记者看到，在没有实行并联审批前，绿地二期项目涉及的部门数量是68个，其中13个审批部门，55个派生出的相关部门，涉及审批事项25项，审批要件225个，需要加盖393个公章，其中25个审批公章，368个派生出的相关公章，所需时间是449个工作日。实行联审联办后，该项目涉及的部门数量减少到17个，其中7个审批部门，10个派生出的相关部门，涉及审批事项13项，审批要件71个，需要加盖23个公章，其中13个审批公章，10个派生出的相关公章，所需时间是23个工作日。

　　从一个建设项目需要加盖393个公章到只需加盖23个公章，从办理时间需要449天到23天，其背后折射出的是首府简政放权，深化审批制度改革的决心。

　　早在今年4月，市政府办公厅便下发了《关于建设项目并联审批有关事项的通知》，要求从今年起，所有新建项目全部按并联审批模式运行，超大力度精简了审批环节，改进了服务方式，使审批效率大大提高，重大建设项目能够快速落地。

　　对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批。这是国务院精简前置审批提出的具体要求，在并联审批过程中，我市按照国务院“五个一律”要求，全面清理审批事项前置要件，并要求不得以加强监管为名，继续保留、擅自设立审批前置要件，对没有法律法规和政策规定的前置要件一律取消。

　　按照深化行政审批制度改革的总体要求，本着“统筹协调、流程再造、联审联办、公开透明、超时默认”的原则，我市全面优化建设项目审批流程，形成了《呼和浩特市建设项目联审联办实施方案（暂行）》。《方案》将建设项目审批流程科学划分为几个阶段，统一整合审批要件，精简规范审批手续，全面实现了要件共享，进一步减少了审批环节、审批部门和审批公章。

　　如今，呼市每个大项目的审批，项目负责人不再是逐一跑每个部门单独审核、单个办理手续，而是所有相关部门按要求分阶段介入，建立联席会议制度，统一协调、一门受理、联审联办、限时办结。所有相关单位和行政主管部门本着公开、透明、便民、高效原则，全面规范服务事项办理要件、办事流程，明确办结时限并向社会公布。对于执行不力的部门，监察部门将予以追究问责。

　　记者在市政务服务中心了解到，截至目前，呼市已召开项目联审会10多次，累计10多个项目通过联审，涉及项目资金30多亿元。