巴彦淖尔市食药监和工商局强化五个方面措施打击传销、规范直销工作见成效

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局按照自治区工商局和巴彦淖尔市委、政府工作部署，认真履行打击传销、规范直销法定职责，从营造社会氛围、注重宣传教育、推进机制建设等方面深入开展打击传销规范直销活动，形成了“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的打击传销工作格局，打防结合、标本兼治，持续将创建无传销城市工作深入推进，传销活动得到有效遏制，全社会抵制传销的意识明显增强。

一、高度重视，精心组织周密部署。 一是认识到位。市局党组对打防传销规范直销工作非常重视，积极主动向市委、政府、政法委领导汇报打击传销工作的进展情况，取得了地方党委、政府的支持。二是领导到位。成立了打防传销领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体组织指挥，为开展打击传销工作提供了有力的组织保障。三是工作安排部署到位。制定印发了工作方案，确定了指导思想、工作目标、工作措施、工作重点、方法步骤、工作要求。并召开专门的会议进行了动员和具体的安排部署，使打防工作落到了实处。

二、健全协调机制，形成打击传销、规范直销工作格局。 一是强化工商系统内部日常监管工作。严格落实市场区域巡查和属地管辖制度，建立健全了投诉、举报和快速反应制度和预警机制，加大对城乡结合部和外来人口集中地区等传销案件易发、多发地区的监控，把传销活动消灭在萌芽状态，防止其形成气候。二是与公安等部门建立了协作机制和联系制度，加强与教育、司法、金融、通信管理、宣传、监察等有关部门的信息沟通，发挥12315投诉网络与110指挥中心联动作用，开展区域联打、联防，形成全方位打击传销的局面。今年以来，全市共开展打击传销活动4次，共出动执法人员298人次，执法车辆157台（次）次，走访群众386人，走访学校、企业82家，调查出租房327家，捣毁取缔涉嫌传销居住窝点和经营、培训场所5个，清理遣散参与传销人员223余人。三是按照国家《  直销企业履行社会责任指引》的要求，及时检查直销企业履行社会责任情况。针对该市直销企业存在的个别直销企业分支机构、服务网点、非直销经营网点、直销员的直销活动不规范，管理制度不够健全，不够完善，退换货制度执行的也不够好；个别非直销经营网点还存在开展或变相开展直销经营，甚至存在涉嫌传销等问题进行行政指导。对直销企业的轻微违法行为，及时发出行政建议书，提出指导和整改意见，由企业自行纠正违规行为，并进行督促整改。同时，我局加强与公安、商务、新闻单位等部门的联系与配合，建立有效的信息沟通机制，形成整体力量，共同做好专项行动打击整治和规范工作。截止目前，全市食药监工商系统现场行政指导和抽查直销企业经营网点17户次，经营网点开展的与直销经营活动相关的产品推荐会、宣传会、营销知识讲座等集会到市局报备15次，协助自治区工商局核查申请或扩大直销区域的企业相关情况14户次，召开直销企业座谈会1次。

三、大力开展“创建无传销社区”活动，持续将创建无传销城市工作深入推进。 市局将“创建无传销城市”活动进行安排部署，通过签订责任书的形式，明确各单位的职责，细化了考核细则和标准。积极与公安、居委会、村委会、物业管理单位合作，大力开展了创建“无传销社区”活动。一是与临河区7个街道办事处、28个居委会，建立了定期沟通汇报工作制度，在两个街道办事处建立了“打击传销联络点”。并将经验做法向全市各旗县推广。二是加强对房屋出租户的管理与规范工作。通过旗县区居委会将房屋出租户信息登记造册，依托社区、物业管理单位加强对房屋出租户的监督管理。为了使广大市民能够识别传销组织的形式、特点，与居委会联合召集反传销动员会，向小区业户发放《禁止传销条例》《直销管理条例》以及《在打击传销活动中致广大市民的一封公开信》5000余份，讲解了传销的特点及其危害性；与公安机关联合印制了《涉嫌房屋出租给传销分子通知书》，对将房屋出租给传销人员居住和进行传销活动的业主，由居委会和物业小区协助工商、公安部门将通知发给房主，要求房主限期收回出租房屋，如不收回，则按照《禁止传销条例》予以处罚。

四、营造社会氛围、注重宣传教育。 为了更好地组织学习、宣传、贯彻两个《条例》，一是充分利用报刊、电视、广播、互联网、手机微信等新闻媒体和政府网站的宣传资源，开展微信有奖知识问答、播放打击传销公益广告和宣传资料，确保做到“电视有影、电台有音、报刊有文”，通过各类媒体的立体化传播提高舆论引导力和传播力，营造全社会抵制传销、拒绝传销、远离传销的良好氛围。二是通过政策引导、行政指导、检查督导等方式，进一步规范直销企业的经营行为，杜绝违法、违规经营现象的发生。加强企业内部和直销员队伍管理，建立规范的报备制度和监管制度。全市累计出动宣传、咨询人数368人次；出动车辆92台次；发放各类宣传资料22000余份；悬挂横幅46条；张贴宣传画296张，通过中国移动公司发送打击传销信息2900条、中国联通公司发送宣传信息1300条，全市共建立“无传销社区”36个，与安利公司开展微信有奖知识问答活动，参与者有万余人，发放奖品价值0.8万余元。

五、积极引导直销企业开展公益活动。 按照《直销企业履行社会责任指引》要求，市局高度重视和加强对辖区直销企业履行社会责任的行政指导，引导企业把履行社会责任融入到企业发展战略，建设具有社会责任感的企业文化，并建立长效机制。2015年5月份，该局指导玫琳凯（中国）有限公司内蒙古分司开展了献爱心公益活动，分别向巴彦淖尔市乌拉特前旗西小召中心学校、乌梁素海中心学校、五原县天吉太中心学校捐赠价值7.5万元的标准课桌共计300套。8月份，又组织完美（中国）有限公司内蒙古分公司为巴彦淖尔市乌拉特中旗2015年考上大学的10名贫困学生每人捐助了2000元学费。11月份，指导玫琳凯（中国）有限公司内蒙古分司开展了向乌梁素海中心学校献爱心公益活动的回访，并赠送价值万多元图书。体现了企业助人为乐的高贵品质和关心公益事业、勇于承担社会责任、为社会无私奉献的精神风貌。（赵春）