内蒙古14个重点景区3年进入黄金时代

　　 2月初，全区创建品牌旅游景区工作部署会议确定昭君博物院、五当召旅游区、呼伦贝尔草原国家公园、阿尔山国际养生度假旅游区、孝庄园文化旅游区、克什克腾旅游区、元上都遗址旅游区、凉城岱海旅游区、响沙湾休闲度假旅游区、黄河大后套文化园、乌海湖休闲度假旅游区、额济纳胡杨林旅游区、中俄边境旅游区(含查干湖)、国际茶路驿站文化旅游区14个重点旅游景区作为自治区优先建设的品牌旅游景区，争取3年内建成或基本建成国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区。3月初的全区旅游工作会议上，自治区政府与各盟市签订了创建品牌旅游景区工作责任状。我区旅游景区品牌建设进入新的时期。

　 14个景区覆盖各盟市

　　全区旅游工作会议上，自治区副主席云光中指出，当前我区旅游业发展情况与我区丰富的旅游资源还很不相称。我区5A级景区仅占全国的1%，是全国5A级景区最少的4个省份之一。全区收入超亿元的景区只有5个，在全国叫得响的景区寥寥可数，景区的服务质量还不能满足消费者需求。

　　“我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转化3大特点，旅游业作为现代服务业的重要组成部分，在新常态下具有非常广阔的发展空间。”他说，在今后3年，要着力打造精品景区，创造在国内外知名的旅游品牌，全面提升内蒙古的景区建设水平。

　为何选择品牌旅游景区建设作为突破点？

  　　目前，我区旅游产业领域存在的突出问题是品牌太少，旅游方式仍以观光为主，休闲度假严重不足，所以必须依托草原、森林、沙漠、冰雪、口岸、文化等品牌资源加强品牌创建。自治区旅游局长魏国楠说:“问题导向，自治区实施旅游工作十大工程，第一大工程就是品牌创建工程。”

　　包头市春秋国际旅行社王美清告诉记者，虽然旅行社在安排旅行线路时不会特别看重一个景区是否为5A，但她发现旅游目的地特色景区几乎都是5A。比如北京游线路，游客一定想要去故宫博物院、天坛公园、颐和园、长城，而这些都是5A景区。

　　“如果说4A代表国家级标准景区，5A则代表了世界级的品质，在旅游交通、购物环境、卫生、导游服务、资源和环境保护等方面有很高的标准，更注重景区的人性化和细节化。”岱海旅游度假区总经理杨存栋说，在业界，5A对于景区经营者来说是至高的荣誉。5A这个金字招牌所能带来的品牌和经济效益，每年都使得全国不少景区挤破头也要加入其中。

      “酒香也怕巷子深，旅游景区更是如此。”内蒙古师范大学旅游学院副院长长安说，旅游景区立足于激烈竞争中必须要有三点支撑，即客源市场上的知名度、游客中的满意度及可达性。品牌景区的建设有利于扩大景区的知名度和提升游客的满意度，使景区在激烈的竞争中脱颖而出。“品牌景区的建设是我区旅游业转型升级的重要战略，符合旅游业发展的实际，也符合旅游业发展的大背景大趋势。”

　　长安说，旅游品牌建设需要具备一定的基础条件。由于我区旅游业发展的基础相对薄弱，规模化、数量化发展是必经的阶段。“过去二三十年，我区旅游经历了起步阶段和规模化数量化发展阶段。现在，以质量为主的品牌旅游发展的条件已经基本形成。目前，打造14个品牌旅游景区具备条件，符合实际，是较为科学合理的。”他认为，14个品牌旅游景区创建覆盖我区各盟市，以点带面，将为全区旅游业品牌化发展起到示范带头作用。

　 短短3年如何发力？

　　3年时间，任务紧迫，14个景区该从哪些方面发力？

　　《内蒙古自治区品牌旅游景区创建三年行动计划》提出，要加快品牌旅游景区转型升级，通过政策扶持、投资引导、推行旅游标准化等措施，加强品牌旅游景区旅游资源整合，以产业融合为载体，不断丰富旅游元素、创新旅游产品和业态、优化产品体系，推动品牌旅游景区转型升级，引导品牌旅游景区由观光向观光、休闲、度假并重转变，展现内蒙古旅游新形象。

　　“品牌景区的创建工作不可能一蹴而就，整个景区从硬件建设到服务水平，都要有质的提升。”已经获评5A的响沙湾旅游景区的“掌门人”张瑞明深有感触。张瑞明说，从低A到高A，响沙湾旅游景区付出了极大的努力。

　据张瑞明介绍，为打造响沙湾景区品牌，景区专门成立了创A升A工作领导小组。从2007年11月开始5A景区创建，一直到2011年11月才获评5A。期间，景区不断完善基础设施建设，升级管理团队和职工团队服务理念，深入挖掘沙漠文化，实现了由观光景区到休闲度假景区的转型。

　　《内蒙古自治区品牌旅游景区创建三年行动计划》还提出，大力提升品牌旅游景区文化内涵，充分挖掘我区丰富的历史文化资源，打造既保持民族文化传统又体现时代特征的文化旅游精品。鼓励和支持品牌旅游景区的旅游演艺事业做精做大，丰富旅游文化活动的形式，把静态的文化资源、分散的文化元素、高深的文化内涵转化成特色鲜明、参与性强、消费面广的文化休闲娱乐产品。

　　对此，张瑞明认为，旅游是文化发展的平台载体，而文化则是旅游事业发展的灵魂。“5A标准尤其突出文化性和特色性。从创建5A到景区发展实践，我们对此深有体会。”响沙湾经过多年的探索和打造，形成了别人很难复制的3大文化旅游品牌：以鄂尔多斯婚礼演出为核心的舞台艺术品牌、沙雕艺术节等常年举办的文化活动品牌和响沙湾国际摄影周等摄影艺术节文化品牌。

      响沙湾景区的专业人士认为，品牌创建工作不是某一个部门或机构就能完成的。就以5A景区创建为例，景区所有人员都要参与其中，按照5A景区的创建细则，对照景区的实际情况，找出景区创建工作中失分的项目，然后有目标地去完善相应的软硬件。

  　　长安则认为，旅游业作为一个综合性产业，具有广泛的关联性。他建议品牌景区的建设要站在一定的战略高度之上，跳出行政区划，协作发展，多部门统筹协调。此外，组织专家团队给予智力帮扶，也不失为行之有效的措施。

      有序推进行动计划

　　按照《内蒙古自治区品牌旅游景区创建三年行动计划》，到2017年，14个品牌旅游景区年接待游客要超过1000万人次，年营业收入超过20亿元，直接就业人员超过1万人。现在是任务实施的第一阶段，主要是动员部署品牌创建工作，制定各级创建方案，明确任务分工。

　　目前，全区创建品牌旅游景区工作有序推进，自治区旅游局成立了专门的工作机构，全力推进各项工作。成立了品牌旅游景区创建指导专家委员会，组织区内外旅游专家分赴14个旅游景区指导开展创建工作。各盟市也正在组织编制品牌旅游景区开发建设和提档升级规划。

      “为把岱海旅游区打造成为品牌景区，岱海旅游区按照《国家5A级旅游区质量评定标准》和《旅游区质量等级评定细则》，对照检查，全方位、多角度查找问题与差距，积极进行5A级旅游区的创建工作。我们成立了岱海旅游区创建5A级旅游区工作领导委员会，制定工作方案，认真对景区旅游交通、游览、旅游安全、旅游购物、综合管理、卫生、邮电、资源和环境保护等8大项进行改造、提升，着力改善景区硬件环境，提升软件水平，突出景区在旅游市场上的竞争力。”岱海旅游度假区总经理杨存栋说。

　　杨存栋说，岱海旅游度假区是内蒙古首家同时拥有4A级景区和四星级酒店的旅游度假区，目前总投资9400万元的改造升级计划已经制定完成，将着力对停车场、游客服务中心、游步道等进行升级改造，同时提升景区的管理水平和服务水平。

      　不仅是岱海旅游度假区，各地都已行动起来。

  　　额济纳胡杨林旅游区编制的《额济纳旗胡杨林旅游区总体规划》已通过中期评审。规划依托林区独特的生态优势，以东归文化、土尔扈特民族文化、蒙元文化、胡杨精神为底蕴，提高旅游产品、体验项目的文化品质，提升旅游吸引力，打造综合型、规模化的世界级旅游目的地，涉及景区基础设施、综合接待等方面，做足了品牌景区创建的前期工作。

　　呼伦贝尔市召开创建国家5A级旅游景区领导小组会议，要求加快品牌景区转型升级，以品牌旅游景区为节点，延伸打造品牌旅游线路；加强品牌旅游景区基础设施和公共服务设施建设，加快智慧旅游景区建设；提高品牌旅游景区管理水平和服务质量，加强品牌旅游景区内外环境整治工作；大力提升品牌旅游景区文化内涵，打造文化旅游精品。

      满洲里市召开创建品牌旅游景区工作汇报会，专家组根据国家A级景区评价标准从资源吸引力、市场影响力、环境质量和服务质量等方面，分别对满洲里市国门景区、套娃广场景区、中俄互市贸易区景区、查干湖景区进行了调研，针对外部旅游交通标识系统、停车场交通接驳系统和景区公共休憩设施和整体解说系统不完善等问题提出了改进意见。

  　　针对元上都遗址旅游区的创建工作，锡林郭勒盟正蓝旗正组织编制科学的旅游规划，突出草原文化、北疆特色、休闲度假3大主题，挖掘内蒙古特色文化，体现自然风貌，做好休闲度假文章。

　　我区旅游已经开启品牌打造的“黄金时代”。