中国东北调低经济增速目标　强化“质量关切”

　　新华网北京１月２８日电题： 中国东北调低经济增速目标　强化“质量关切”

　　中国地方“两会”正密集举行。在安排部署２０１５年工作时，２０１４年经济增速明显落后全国水平的中国东北地区调低了今年增速预期，其中黑龙江省和辽宁省均预期为６％。

　　这或将为近年来东北地区ＧＤＰ增速预期首次低于全国平均水平。正经历经济转型困境的东北地区，在调低经济增速目标的同时，更加注重经济增长的质量。

　　“我们要淡化‘速度情结’，不可能也不必要再追求发展的高速度，但我们必须强化‘质量关切’，用过去拼速度的那股劲儿来追求高质量。”２７日，辽宁省省长李希作政府工作报告时如是说。

　　据官方数据，黑龙江省２０１４年ＧＤＰ增速为５．６％，辽宁省去年ＧＤＰ增速为５．８％。吉林虽然还没有公布全面经济数据，但从已公开的前三季度数据看，增速下滑已成定局，东北三省增速在全国排名“垫底”。

　　中国２００３年实施老工业基地振兴战略以来，东北三省经济增长速度高于全国平均水平，外商投资跃居全国前列，这一地区发展呈现良好态势。但国有经济比重过大、经济结构不合理、过度依赖投资、市场观念不强、政府过度参与微观经济等深层次矛盾没有得到有效解决，近两年开始凸显，制约经济发展后劲。如同美、德、法等国家的老工业基地一样，中国东北这一老工业基地也在经历艰难的转型过程。

　　“表面上外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上是尚未根本解决的一些体制性、结构性矛盾的集中爆发，是长期积累的产业结构、经济结构问题的集中显现。”李希直言不讳。

　　许多代表委员认为，经济增速慢下来，让人们看明白，不解决深层次矛盾，经济质量上不去，也会拖累速度降下来。

　　“这么多年来经济的高速增长，带来的是一些行业产能的严重过剩。”辽宁北煤矿业集团董事长王力表示，目前全省钢铁、煤炭、电力、焦炭等行业产能严重过剩。以北票市为例，去年有上百个矿厂关停。

　　“如果不想被淘汰，就要走结构调整和技术创新之路。”王力说。

　　２０１２年以来，吉林省的固定资产投资增速开始下降，企业活力减弱。吉林省智库秘书长刘庶明研究员认为，吉林省部分经济指标增速出现下降，既与全国宏观经济转型有关，也与东北老工业基地振兴出现瓶颈有关。

　　一些学者认为，振兴东北是个长期的过程，但进入新常态，不能再追项目上规模要政策，需要新的产业动力培育，通过创新驱动，寻找新的增长动力。

　　黑龙江省省长陆昊在作政府工作报告时，将２０１５年工作重点聚焦改革，向全面深化改革要发展动力，继续推进行政审批制度改革，分类推进国资国企改革，积极挖掘市场机会、优化发展环境、放开准入领域、公平参与公共资源项目竞争，培育和扶持中小微企业发展壮大，促进民营经济加快发展，深化公共资源配置市场化改革。

　　黑龙江省委书记王宪魁在两会上说，黑龙江加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，不是炒概念，而是要承接国内外产业转移，促进产业项目提档升级，随着苏州等南方城市经由满洲里抵达欧洲班列的开通，哈尔滨也有了更多承接产业转移的机遇。

　　作为中国的主粮仓和工业摇篮，东北三省在中国经济版图中的地位无可取代。这次的经济增速放缓，让人从这种暂时的困难中看到了机遇。

　　“６％的增长目标是回归理性、处于合理区间的正常增速，”辽宁省发改委主任王金笛说，这是前进中的调整，能为辽宁赢得喘口气的机会。

　　辽宁省政协委员王广林说，适应新常态就要把注意力和着眼点放在结构和质量上。辽宁省政协委员卢松表示，降低经济增速指标，对于各级政府来说是一种“松绑”，更是一种导向，还提出了新的硬指标。“今后拼质量将会代替拼速度，成为各级政府一把手新的政绩观。”。

　　东北三省面临的问题，正是中国正在面临的经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的一个缩影。

　　“在中国全面深化改革的关键之年，地方适当调低ＧＤＰ增长预期，将为切实推进产业结构转型升级和全面深化改革留出空间。”东北财经大学教授齐鹰飞说，

　　观察人士认为，在新一轮经济结构调整优化中，东北地区必须沉下心来以改革和市场的力量推动创新驱动，为经济发展换上新的发动机。（采写记者：徐扬、辛林霞、王炳坤、孙仁斌、汪伟）