【行进中国 走基层】牧民为啥喜欢“确权证”？

　　原标题：牧民为啥喜欢“确权证”？

　　这个冬天，包头市达茂旗牧民最开心的事情就是领到了《草原承包经营权证》。

　　“盼了好久，终于拿到手里了。有了这个绿本本，我们牧民再也不用担心草场的归属权，每一家草场的界限划定得很清楚，心里特别踏实。”牧民宝音达来说。

　　翻开他手中的《草原承包经营权证》，第一页就是户主宝音达来的名字，草场面积8696亩的数字清晰地印在上面，再往后翻，一张草原界限图十分直观，家里草场划定到哪个位置清清楚楚。

　　“过去的承包证没有这么清楚，现在有了这界限图，就能避免很多界限不清造成的矛盾了。”宝音达来告诉记者，“过去的草原承包证里只写了草场共有人的总人数，具体有谁没有写清楚，现在新证把每个共有人的名字都写清楚了，每个人的归属草场大家心里都有数。”达茂旗草原监督管理局局长孟和巴特尔介绍，2014年9月，达茂旗被列为自治区草原确权承包工作的10个试点之一。

　　从那时起，旗委政府就成立了工作领导小组，制定实施方案，全面启动了该项工作。截至2015年12月，达茂旗完成了草原确权面积2359万亩，印制《草原承包经营权证》4946本，完成了整个工作的90%。

　　进入《草原确权承包经营权证》换发证阶段后，巴音敖包苏木的118户牧民成为首批受益者。

　　“所谓完善牧区草牧场确权承包工作，是指在草原资源调查的基础上，确定草原权属性质，以法律的形式明确基本草原的范围，重新核发草原承包经营权证。”孟和巴特尔介绍。

　　原来，在草原确权工作开展之前，达茂旗草场到户工作一直是由苏木嘎查的领导、村干部和牧民代表们共同商议，对牧民承包的草场进行范围划定。由于草原面积大，无法进行精确的测量，在划分界线时都比较粗略，时间久了，连当时承包草场的牧民也很难精确地说出自己草场的边界在哪里。

　　由于草原权属不清、界线不明，牧民间的草原权属纠纷时有发生。记者了解到，在此次完善牧区草原确权工作中，草原监督管理局利用GPS进行定位，确立坐标，形成精确的界线图，同时建立了牧区草原承包数字化信息管理系统，彻底解决了达茂旗草场界限不清、经营权证的面积与草场实际面积不符、工矿企业征占用草场引发的工牧纠纷等一系列问题。

　　“听说拿到新证能像房产证一样抵押贷款，是不是真的呀？”领到证的牧民高军向发证的工作人员进行询问。

　　“是的，新的《草原承包经营权证》可以作为私有财产进行流转、抵押。”听到这话，高军乐坏了：“我正想贷一笔款，这下好了，回去就去银行问问咋办？”孟和巴特尔告诉记者，这次完善牧区草原确权承包工作，将稳定达茂旗现有的草原承包关系，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责任清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，更加有效地保障广大农牧民对承包草原的占有、使用、收益等合法权益。（记者 王国英  ）

[责任编辑 李珍 ]