内蒙古：捅破中小学教师职称评定的“天花板”

　　对于已经年近五旬、任中学历史教师的张铮（化名）来说，早晨五点多起床早已经成为一种习惯。也难怪，现在的他，不仅带着两个高三重点班、一个其他年级普通班的历史课，而且还是其中一个重点班的班主任。重任在肩的他，不得不早早地从家赶到学校，与学生们一起上早自习。如今，这个在讲台上站了20多年的老师已经两鬓斑白。

　　自从几年前，评上高级职称后，张铮说自己很少再关注职称改革方面的消息了。这并不是没有进取心，而是对于大多数中学教师来说，高级职称已是自己职业生涯的顶点了，能评上正高职称者少之又少。“名额太少，竞争太激烈，倒不如把精力用在教学上。很多指标并未有严格统一的标准，最后造成的结果是‘硬件不硬，软件不软’。”张铮说。

　　而张铮所遇到的情形则被许多中小学教师形象地称之为“天花板”效应。

　 　 如何理解？

　　一个时期以来，随着中小学教师职称评定制度不断改革完善，对提升教师队伍整体素质、促进教育事业发展起到了积极的推动作用。然而，一提到职称评定，很多在基层一线从教的中小学教师却总是感到“闹心”：一方面，职称最高只能评到“副高”，职业发展空间被严重压缩；另一方面，高级职称往往被城市学校、重点学校垄断，众多乡村中小学和普通中小学教师只能“望高职而兴叹”。

　　值得欣慰的是，就在本月初，经自治区人民政府同意，内蒙古自治区将在全区范围全面推开中小学教师职称制度改革。同时为做好此次改革工作，自治区人力资源和社会保障厅、自治区教育厅制定了《自治区深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。教师们关心的职称评定也将有新的变化。其中，中小学教师可以参评与大学教授级别一样的高级职称，这也意味着捅破了中小学教师职称评定的“天花板”。

　　 困惑

　　张铮回忆起自己几年前参评高级职称时，印象最深刻的三个硬件指标，分别是评上中级职称满5年、有相关的学术论文发表、在年度考评中为优秀。他认为将学术论文作为重要参评指标是可取的，但过于苛求则可能会出现本末倒置的问题。他认为，“中学一线教师的主要任务应该是教学，而不是研究。评职称也好，评其他奖项也罢，目的都是为提高教学质量服务。太过于看重论文，势必让一些教师即便课讲得很好，深受学生喜欢，但依然与评定职称无缘，最后的结果只能是逼着一些教师找人代笔，再花钱请人发表，严重浪费了资源和精力。”

　　若说中学教师职称晋升最难迈的槛是高级职称，那么对于小学教师来说，这道槛就更高了。今年，是呼和浩特市一所非重点小学李老师任教的第25个年头。自十多年前评上中级职称后，他便再也没有申请过更高一级的职称，“根本就没考虑，小学教师的职称到这一步就差不多到头了。”李老师说。

　　“对于默默奉献在三尺讲台上的教师而言，职称不仅仅关乎着自己的级别和待遇，更重要的是对自己能力和师德的一种肯定。”已经退休的高级教师刘致华直言，长期以来，由于种种原因，中小学教师职称的评定往往会遭遇“天花板”效应。“小学教师大多只能评到中级职称，中学教师大多只能评到高级职称。一些实际教学过程中深受学生欢迎的教师，因为不善于做科研、写论文，很难获得应有的职称和待遇……”刘致华说。

　　今年44岁的周老师是呼市某中学的英语教师，连年担任毕业班班主任。2009年，她就开始参评中学高级教师职称，结果是一年又一年的失望。据了解，由于“僧多粥少”，有关方面在实际评选中，把许多原本不是参评中学高级职称的资格条件，当作优先上报和评定的关键依据。

　　周老师说，“名额实在太少，学校里有时是一个或者两个，有时甚至没有。因为我们学校高级职称的名额已经满了，岗位也已经满了，所以中青年教师就轮不到了。”

　　那么，中小学教师评职称到底“难”在哪儿呢？

　　“我是不打算评高级职称了，前边一群人排队等着呢！”80后教师小张“乐天知命”，“没有名额，论资排辈，干得再好，晋级还是没有希望！像我这个年龄的，能评上中级职称已经很幸运了！”

　　采访中记者发现，因为名额少，一些学校采取职称评定的评、定分开政策，虽然有一些教师条件符合了，但是还要等名额，这也让一些教师感到焦虑。

　　“如今的教师早不是从前那种安安稳稳、悠闲自得的教书先生了。”小张坦言，一线青年教师身上都压着很重的教学任务，少有时间开展教学以外的研究工作，可绝大多数的考核都以科研为主，发表论文的数量和期刊等级、申请的课题数量和大小等等都是摆在眼前的“难题”。

　　王丽云是呼市某小学的语文教师，几年前评上了中级职称，也让自己着实高兴了一阵子，自己的辛苦工作终于被认定了，这让担任了多年班主任的她十分欣慰。然而评是评上了，却碍于种种原因，有好几年都只是空有头衔，工资一直挂不上钩。不光是小学教师，一位中学教师也有类似的经历。李老师是一名50多岁的老教师，从教多年的她，在几年前的教师职称评定中被评为“中学高级教师”，然而由于缺少指标，迟迟没能与工资挂钩。

　　“不评不甘心，参评特累心，落评更灰心。”采访中许多受访的中小学教师都向记者坦言，现行职称制度中存在着评聘不同步、晋级考核方式不科学等问题，希望通过这次改革，能够解决这些不合理的问题，促进中小学教师资源优化配置，真正实现“人尽其才、才尽其用”。

　　同时，采访中记者也发现，城市学校的教师有名额少的烦恼，而对一些乡村的优秀中小学教师来说，存在着更现实的困难，一些乡村的中小学教师，往往到退休也没有机会晋级职称，这也严重影响了教育工作者的积极性。

　　“这样的职称评定，限制了中小学教师的职业发展空间，也引发了许多不公平、不公正问题，严重影响着中小学教师队伍建设。”刘致华认为，这样有可能会造成以下后果，一是中小学教师资源流失，一些人因为“无前途”而不选择中小学教师职业，有些教师也因发展“受限”而投身其他行业。二是优质教育资源向待遇好、职称好评的学校聚拢，加剧城乡之间、区域之间、学校之间教育资源配置的不平衡。