乌兰察布市强劲开启“十三五”大幕

　　写在前面

　　2016年，“十三五”的大幕强劲开启。

　　站在新的历史起点上，我们再次踏上跨越发展的新途。新起点是时代前行的标注，新跨越是全面小康的要求。

　　2015年末召开的市委三届六次全委(扩大)会议响亮提出：2016年是“十三五”的开局之年，是打响建成全面小康社会攻坚战的关键年，同时也是全面完成向自治区成立70周年献礼工程的攻坚年，我们一定要肩负起历史赋予的重任，抢抓机遇、锐意进取，铆足干劲、顽强拼搏，为开创乌兰察布经济社会发展新局面而努力奋斗！

　　围绕“开创乌兰察布经济社会发展新局面”这一总目标，作为一年一度施政纲领的《政府工作报告》，进一步明确了今后五年的工作任务和奋斗目标，并对2016年的工作作了全面部署。

　　下一步，抓好落实是我们的首要任务。为了给“抓落实”营造氛围、鼓劲加油，本报从今天起，围绕“十三五”战略构想及2016年全市主抓的主要工作推出11篇系列报道。报道采用“关键词”“解读”“路径”“点评”的表述方式，提纲挈领地传递市委、政府的声音，言简意赅地勾勒任务、路径的内涵，旨在用高亢的党报声音、强劲的舆论力量，助推乌兰察布在新起点上加快实现新跨越。

　　思深方益远，谋定而后动。

　　2016年，“十三五”的大幕刚刚开启，市三届人大四次会议审议通过的《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，就为我们征战“十三五”吹响了嘹亮的“冲锋号”。

　　“冲锋号”声中，我们不仅听到了思想性、战略性的律动，更听到了前瞻性、指导性的节奏。

　　回望一路走来的“十二五”，我市综合经济实力跃上新台阶、产业转型升级迈出新步伐、城乡建设实现新跨越、改革开放取得新突破、社会事业呈现新局面、民生保障水平有了新提高、政府自身建设彰显新成效。可谓一路拼搏奋进、一路落英缤纷。

　　站在“十三五”历史新起点上，我们深知，前行的路上挑战一定会依然严峻，但我们更明白，有挑战就会有动力，直面挑战生发的动力也许会更强劲、更巨大。如此动力释放的正能量，将助推我们树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再跃新台阶。

　　［关键词］：总体要求

　　［解读］：作为一年一度施政纲领的《政府工作报告》明确指出：根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以改革开放为动力、以转变发展方式为主线，坚持发展第一要务，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体思路，深入实施“十个全覆盖”“三篇文章”和“五城联创”三大战略，破解发展难题，提高投资有效性，加快培育新的发展动力，改造提升传统比较优势，着力打造“六大基地”、做强“五大支柱产业”、培育“四大新兴服务业”，推动大众创业、万众创新，全力打赢脱贫攻坚战，全面提升民生保障水平，保持经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。

　　［关键词］：奋斗目标

　　［解读］：“十三五”时期主要奋斗目标是：经济增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到或接近全国平均水平。节能减排指标控制在自治区确定的目标之内。

　　［路径］：围绕全市经济社会发展总体要求和主要奋斗目标，进一步明确了前行的路径：

　　坚持创新发展，着力提高经济发展的质量和效益。把创新摆在发展全局的核心位置，建立促进创新发展的体制机制，发挥科技创新拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换、推动转型升级的引领作用。同时强化人才支撑和质量品牌建设，加快形成创新驱动的发展模式。

　　坚持协调发展，切实增强可持续发展能力。努力做到区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，完善促进协调发展的政策措施和体制机制，不断增强发展的整体性。

　　坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持“保护优先、自然恢复为主”的方针，深入实施山水林田湖生态保护和修复工程。实行最严格的环境保护制度，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。推动低碳循环发展，大幅减少主要污染物排放总量。

　　坚持开放发展，持续提高发展的活力和动力。顺应经济全球化和区域经济一体化大趋势，实施更加主动的开放战略，抓住国家京津冀协同发展、“一带一路”和“中俄蒙经济走廊”建设的重大历史机遇，创新完善“三篇文章”战略布局，努力形成更高层次的开放型经济。

　　把坚持党的领导作为经济社会可持续发展的根本政治保证。坚决贯彻全面从严治党要求，坚持各级党委对经济社会发展工作的领导，通过党组织创造力、凝聚力、战斗力的有力提升，不断提高执政能力和执政水平，引领乌兰察布在实现小康梦的道路上加速前行。

　　［记者点评］：

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，同时也是我们乌兰察布实现赶超跨越的战略机遇期和黄金发展期。以五年为一个时段，我市对2016——2020年经济社会发展进行了全方位的战略性思考、规划和部署。

　　观时间节点，“十三五”的最后一年，正好是我们确定的全面建成小康社会之年，“十三五”规划可谓第一个“一百年奋斗目标”的收官规划。小康，这个中国人不倦追求的梦想，历经千年期盼、百年奋斗，已经离我们越来越近。

　　然而，无论距离远近，最终实现梦想都必须付诸行动。距离越近，也许对“行动”的要求会越严，这里所说的行动就是躬身实干。

　　道虽迩，不行不至。

　　时代永远呼唤只争朝夕、真抓实干的行动者。让我们行动起来，以“发展”为引领、用“实干”做支撑，决胜“十三五”，共圆小康梦！首席记者李秀珍

[责任编辑 孙静华 ]