乌拉特后旗：发挥风光优势 助推绿色崛起

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　　 编者按

　　45年风雨，45年彩虹。乌拉特后旗在党的民族政策光辉照耀下，励精国治，改革创新，完成了从纯牧业大旗到工业强旗的华丽转身，成为祖国北疆一颗冉冉升起的经济明星。放眼今日之后旗，经济建设持续发展，社会事业可圈可点，生态环境明显改善，人民群众尽享保障。为了热烈庆祝乌拉特后旗建旗45周年，本报本期特推出回顾专版，意在从不同侧面生动反映乌拉特后旗昨日的辉煌，激发全旗干部群众明日的斗志，为后旗早日实现“四个全面”的伟大目标而努力奋斗！

　　八月的乌拉特后旗草碧天蓝，一座座风车转动着洁白的叶片，一块块光伏电池板折射出夺目的光芒，展示着北疆新能源基地的风采。后旗拥有着独特的地理、自然优势，是全国少有的风能、太阳能富集地区。全年6级以上大风天气约200天左右，最大风速29米/秒，极大风速38米/秒，这正是风能富集、开发利用潜力巨大的真实写照。同时，年平均日照时数高达3280小时，光照资源也非常丰富。按照内蒙古自治区“8337”发展思路“把内蒙古建成面向全国的清洁能源输出基地”的要求，后旗依托丰富的风光资源，大力发展风电、太阳能光伏发电等清洁新能源，连续5年被评为“中国新能源百强旗县”，一个以风电为基础的新能源建设基地已经形成。

　　 “风”华正茂

　　短短十年间，后旗迅速聚集了华能、国电、华电、中广核、大唐、盾安等数十家国内外知名的风电企业。截至目前，后旗已与37家企业签订了风电开发协议，规划总容量达到1910万千瓦，占地5718平方公里。2015年1~7月份并网风电企业共发电91393.036万千瓦时。针对风电输出困难和“弃风限电”问题，后旗积极采取应对措施，在提高风电消纳能力，改善电网结构，着力减少弃风限电现象等方面做了大量工作。后旗与大唐河北风电公司签订了10万千瓦风电供热项目以及亚王集团的2×30万千瓦抽水蓄能项目，来进一步改善全旗并网风电企业的“弃风限电”问题。同时，在风电发展集中区建成一座500千伏汇集站，彻底解决了新能源电力外送瓶颈。

　 　“光”彩夺目

　　走进内蒙古盾安光伏电力有限公司，一排排太阳能光伏板整齐划一，在阳光的照射下熠熠生辉。该电站投资1.5亿元，是巴彦淖尔市目前唯一一个光伏电站，是新能源发展的终端企业。如今该公司已并入内蒙古电网，电量每年达1500万千瓦时。近年来，在稳步推进风电产业发展的同时，后旗开始大力发展光伏产业，并积极鼓励风光同场项目的开发建设。2012年委托贵阳设计院和内蒙古水利电力设计院分别在前达门苏木约2539平方公里的区域内规划一期300万千瓦的风电基地和潮格镇约33平方公里的区域内规划总容量为82万千瓦的光伏产业园区。截至目前，光伏项目装机容量已位列全市第一，规划容量达到1560兆瓦，现已并网投产的有7家190兆瓦，2015年1~7月，并网光伏企业共发电15745.468万千瓦时。

　　随着国家和自治区扶持清洁能源开发力度的不断加大，后旗立足“风光无限”的自然资源优势，“追风逐日”大力发展清洁能源产业，吸引着更多风电和太阳能项目的投入和运营，对当地经济结构调整、节能减排、可持续发展具有重要意义，一条将资源优势转化为产业优势的科学发展之路也必将越走越宽。

　　宽阔的马路、清新的空气，漫步于巴音镇的大街小巷，置身于凸显蒙元文化特色的那达慕广场、绿树掩映的呼格吉勒广场、五彩斑斓的景观河，会让你忘记正漫步在一个北疆小镇。放眼远处白蓝相间的楼宇和街道随处可见蒙古族元素的图案、装饰，让人感觉到浓浓的草原气息。

　　2004年旗府搬迁以来，后旗分别聘请包头、上海、内蒙古等地城市规划设计研究院的专业人员，针对旗府巴音镇的建设组织开展三次规划修编工作，规划总控制面积约130平方公里，控规覆盖率达到了100%。

　　在巴音镇的城镇建筑设计中后旗坚持“小而特”、“小而精”的原则，避免了“贪大求洋”。十余年来，巴音镇房地产开发已累计完成投资3.4亿元，建筑面积34.2万平方米。在完善城市基础设施建设和重点项目规划建设的同时，还严格整治市容市貌，加强城市管理工作。

　　以前的巴音镇，一条狭窄的街道横贯东西。由于没有排水系统，居民只能把污水直接倒在路边，冬天道路上是冰坡，遇着大风天，四散的垃圾满街跑。2014年实施旧城区集中改造工程后，通过修缮、改造、拆除、置换、新建等方式对原有基础设施进行升级改造。改造后的旧城区一改“脏、乱、差”等问题，既方便了城区居民的生活，又美化了环境，使得旧城变“新城”。

　　久居旧城的徐大爷说起旧街改造很是满意：“现在上街舒服多了，路平整了，也不飞土了，门脸好看了生意也好做了。特别是街道两面挺耐看还挺有特点的，有的地方还装饰了骏马、骆驼，挺有草原特色的。生活环境好了，大家的心气顺了，过日子也有了劲头。政府这可是给办了个大好事。”

　　在搞好城市道路、管网建设的同时，还加强公共交通体系建设，完善城镇水、电、气、热供应系统。加快城镇信息网络建设，努力推进“数字城市”建设。同时，还加强城市污染治理和生态环境建设，集中处理污水和垃圾。(记者刘尚峰)

　　后旗作为少数民族边境旗县，在关注弱势群体，惠民利民等方面一直卓有成效，通过一系列的民生普惠工程，越来越多的人在阳光下绽放出笑容。

　　◆让更多人感受温暖◆

　　后旗山前耕地面积少，人口多，山后面积广，人口少，由于退牧还草、禁牧等政策的实施，很多山后人口出现贫困现象。为了让更多人感受到党的温暖，后旗历年来逐年提高城乡低保救助标准，截至今年实现了城乡低保一体化，保障标准为达到471元/月(5652元/年)，保障城镇困难群众4511户8693人，农牧区困难群众3833户5994人。城乡低保对象按其劳动能力、实际家庭困难程度、实际生活水平等情况，划分为A、B、C三类，进行分类施保，实现了应保尽保下的动态管理。截至6月底，共发放城镇低保金1892.74万元，城市电价补贴31.7万元。发放农牧区低保金1109.8万元，农牧区电价补贴24.4万元。在此基础上，对城乡低保进行提标，月增长20元，提标资金从今年1月份补起，补发资金已兑现。

　　◆让更多人群得到保障◆

　　社会养老保险工作开展以来，后旗从2004年不足1万的参保人数到现在参保人数达到3万多人，医疗保险基本实现了全覆盖。险种也逐步发展到养老、医疗、工伤、生育等四大类险种。

　　后旗常有突发性发生各种干旱、风暴、霜冻、病虫害等多种自然灾害，严重影响了居民生产生活。为此，全旗健全救灾救济各类保障措施，在各项灾害发生第一时间及时查灾核灾，制定救灾方案，并及时向上级民政部门报告灾情，积极争取救灾救济资金。仅今年上半年后旗就下拨各苏木镇救灾救济款202.5万元，救助冬令春荒受灾人员74人，发放救助款6.11万元。

　　为从根本上解决因病致贫，因病返贫现象，后旗于2009年4月率先全面启动实施了《乌拉特后旗城乡重大疾病医疗救助实施办法》，为了进一步缓解城乡居民因患重大疾病造成的家庭、生活困难，旗财政每年安排预算300万元，按一定标准给予救助。2010年至今，后旗逐年降低城乡居民重大疾病医疗救助门槛，城镇居民、农牧民报销起付线调整为2万元，并提高报销上限，为更多的老百姓带来实惠。今年后旗新出台《乌拉特后旗医疗救助实施办法暂行规定》，根据普通疾病和重特大疾病，对不同群体确定了不同的救助标准。根据新标准，截至6月，后旗支出医疗救助资金153万元，共救助900余人，其中：普通疾病救助485人，发放救助资金72.6万元；重特大疾病救助(包括农牧区和城镇居民)197人，发放救助金69.7万元；一站式救助122人，发放救助金4.4万元；门诊救助96人，发放救助金6.3万元。

　　◆让老年群体得到福音◆

　　为了让更多的生活贫困人员能“居有其室、食有其源、乐有其所”，后旗于2010年先后在呼和镇、巴音镇新建2家综合型福利院，让旗里的五保老人、低保户等老人免费入住，逐年完善内部设施。今年共投资2.5万元在79个房间安装169个“一字型”卫生间安全把手，投资7000多元新建自行车棚一座。

　　为全旗80周岁以上494位老人发放老年长寿保健金，为全旗60岁以上7787位老人建立信息库，定期开展敬老“孝星”的评比工作，助推敬老爱老新风气。　(记者杨冬青)

　　清早，漫步在巴音镇的道路上，两旁绿化带的植物总会带给你一天的好心情；傍晚，陪伴家人信步游走在公园，新鲜的空气会带走你一天的疲乏。不同颜色的植物高低错落的组合，与建筑、道路一起构成了城市的美景。园林绿化让城区四季呈现不同的景致。如今，呼格吉乐广场、同歌乐歌景观河以及沿路绿廊，已经成为后旗城区绿化显著的重要标志。

　　自旗府搬迁至巴音镇以来，后旗始终坚持不懈的推进城市园林绿化建设，既改善了人居环境，也提高了广大群众的生活品质。截至目前，城区绿化面积达258万平方米，占城区总面积的30.6%。在不断扩大城区绿地面积的同时，后旗的道路绿化覆盖率也达到了100%。

　　公园绿地是城市的“绿肺”，正是有了这些绿地，百姓的生活环境才多了一份清新和洁净。

　　今年开春，旗委书记巴图在城市园林绿化专项调研中提出，要加大城市园林绿化力度，按照“拆墙透绿、见缝插绿、开槽扩绿”的思路，增加绿化的密度和广度，因地制宜选择树苗，分层次、分类型进行绿化，让城市空地都绿起来。全旗148个机关企事业单位参与其中，为城区12个老旧小区栽种新绿，现已全部开花结果。据了解，今年全旗已投资4651万元，造林75010亩，完成义务植树20万株。落实各类苗木210多万株，落实飞播、灌木造林种子7万斤。　(记者嘎茹迪)

　　“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富……”。教育是立国之本、民族之魂、强国之基础，在过去的45年中，后旗民族教育事业从无到有、从弱到强，不断发展壮大。特别是改革开放以来，后旗不断深化教育改革，强化教育管理，优化教育发展环境，积极推进教育均衡发展，使全旗教育事业发生了翻天覆地的变化。

　　2004年旗府搬迁，蒙中率先定址于新旗府巴音镇，成为全旗唯一一所蒙古族中学。2009年，旗委、政府果断决策，提出建设民族教育园区的设想。之后用了两年时间，集民族幼儿园、小学、中学于一体的民族教育园区全面建成，同年面向全区高薪招聘了园区校长。如今，这里已完全满足了现代教育的发展需求。通过竞聘走上岗位的校长哈斯毕力格感慨道：“事实证明旗委、政府的政策完全正确。建立民族教育园区，整合了教育资源，促进了教育均衡发展，教师两年内实行轮换，师资得到交流，牧区和城市享受同等教育。”

　　后旗还特别关心农牧区留守儿童，积极整合各种社会力量帮助他们安心完成学业。据了解，后旗共有600多名留守、流动、贫困儿童。教科局与妇联联合建立了留守儿童工作点，并开展周末妈妈活动，协调红会救助，给予留守儿童家的温暖。后旗民族学校实现免费义务教育已有四年之久，学生在校所需各项费用，由上级划拨一部分，其余部分由旗财政预算安排。学生在学校连伙食费都基本不用掏，寄宿生每人每月的伙食补贴费从以前的150元提高到300元。

　　在一中、蒙中就读贫困学生考入普通高校可以领到助学金，本科类新生一次性5000元，专科、高职一次性3000元。自2014年开始实行以来，累计资助低保家庭贫困学生194人，675万元。发放生源地信用助学贷款114人，67万元，贫困大学生资助63人，17.3万元。　(记者刘尚峰)

　　就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，后旗就业创业工作亮点频闪，成为助推民生工程的新引擎。

　　政策扶持助推大众创业

　　“多亏政府的创业贷款扶持，我才做成了现在的规模。”图拉嘎金店郭金君的成功离不开后旗的创业扶助政策。2014年，她参加就业局组织的“SYB培训+实训基地+小额担保贷款+跟踪服务”四合一的免费创业培训后，就业局为她发放了8万元创业担保贷款。有了贷款，加上培训的知识和实训经验，她开办了图拉嘎珠宝银器店，带动就业5人。

　　近年来，后旗为了让更多的群众自主就业创业，用好、用活、用足了各项创业扶持惠民政策。先后免费为下岗失业人员、失地农民、退牧移民、高校毕业生等提供创业咨询、创业培训、项目支持等一系列创业服务。为了促动大众创业，该旗将创业担保贷款作为各类人员创业的“助推器”，不断降低门槛，简化程序，开辟绿色通道，解决新创业群体面临的贷款担保难等多个难题。2013年以来，全旗免费培训创业人员1139人，发放创业担保贷款4772万元，成功创业852人，带动就业2400余人。

　　订单培训打造特色品牌

　　为根本解决本地用工难，就业难问题。后旗根据用工单位对岗位技能型人才的需要，采取“校企”联合的形式进行订单培训，2014年为飞尚铜业外送21名劳动者赴白银矿冶职业技术学院进行为期一年的选矿专业培训。如今，这些签好订单外出培训回来的人员都已成为企业的技术骨干。同时，为加强培训效果，提高培训质量，就业局根据市场需求和产业发展需求，在开展电工、电焊、化验、特色种植养殖等常规技能培训基础上，打造民族手工艺品加工、电子商务营销等特色培训品牌。

　　精细服务就业成果丰硕

　　近年来，金属市场低迷给后旗就业工作提出新的难题。为缓解企业用工压力，促进本地劳动者就地就近就业，后旗以“就业援助月”、“春风行动”、“大学生就业服务月”等专项活动为依托，搭建供求平台，为就业困难人员、进城务工人员、高校毕业生等就业群体提供就业服务。2013年以来，实现城镇人员就业3207人，农牧民转移就业10742人次，满足了企业人力资源需求、缓解了面临的就业压力。

　　后旗千方百计促就业、创业，惠民政策的实施更是从根本上解决了群众生计问题，描绘出一幅蓬勃发展，和谐稳定的新画卷。(记者 杨冬青)

　　(图片由通讯员 包永利提供)

[责任编辑 哈丽琴 ]