乌海市公立医院改革登上国务院光荣榜
设施先进的蒙中医院。
蒙医药事业稳步发展。
便民惠民的平价药房。
医疗应急演练提升应急能力。
义诊活动推进全民健康。
公立医院改革不断推进。
便民基层卫生室。
4月24日，国务院办公厅发布光荣榜，表扬激励2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地区，乌海市榜上有名。
乌海市上榜是因其公立医院综合改革成效较为明显。乌海市成为自治区在此类别中唯一上榜的城市，今年将获得公立医院综合改革中央财政补助资金激励支持。
自2015年被列入国家第三批城市公立医院改革试点以来，乌海市以打造健康乌海为目标，以深化医改为主线，以群众受益为改革出发点和落脚点，围绕医疗、医保、医药三大主攻方向，下定决心拆除藩篱，大刀阔斧推进改革，实现了破冰前行，上演了弯道超车，取得了百姓得实惠、医院获发展、保障可持续的成效。
改革步入快车道
公立医院综合改革是改善民生的要事，为民谋利的实事，社会发展的大事。乌海市牢牢抓住这一民生工程，全力推动公立医院综合改革进入快车道，争做全区医改工作的“排头兵”。
乌海市委、市政府把医改作为全面深化改革的重要内容，加强组织领导，强化制度保障，多措并举推进公立医院综合改革深入开展。召开全市卫生与健康大会研究部署医改工作，要求在改革的 深度 、广度和群众满意度上下更大功夫、取得更大成效。推行管办分开，成立了由市长任主任的公立医院管理委员会，建立起统一、高效、权责一致的改革领导体制和组织推进机制。印发《乌海市公立医院综合改革试点实施意见》，明确改革时间表和路线图，已经先后出台配套文件60多个，改革制度框架基本建立。
联动实现零距离
大医院门庭若市，基层医院门可罗雀，卫生医疗资源配置不均衡、利用不充分，是造成群众看病难的重要原因。
为解决这一难题，乌海市积极落实政府办医责任，基础设施建设和大型医疗设备全部由财政投入，几年来，全市医院增加建筑面积12.4万平方米，新增价值1.6亿元的医疗设备，逐步形成了以市人民医院为龙头，市蒙中医院、妇幼保健院、传染病医院、精神卫生中心、职业病防治院5家医院功能互应、错位发展，4家区级医院为骨干，17家基层医疗机构为网底的“1+5+4+17”区域医疗服务体系。
乌海市全面推行分级诊疗制度，充分发挥市区域医疗联合体、中医蒙医和妇幼三个医联体作用，引导大小医院结对帮扶，完善各级医疗机构功能定位，促进优质医疗资源下沉。大力推行社区卫生服务中心标准化建设和家庭医生签约服务，让群众就近享受优质、高效、便利的医疗服务。建立“基层检查、上级诊断”层级诊疗模式，实现医疗机构零距离上下联动，有效缓解基层医疗机构专业人才少、诊断水平薄弱、治疗不及时等问题。
药品实施零差率
“救护车一响，一头猪白养。”这句顺口溜形象地道出了看病贵的现状。看病贵，贵在药品、贵在检查，解决“两贵”通病成为乌海市公立医院改革的破题口。
2015年4月，乌海市所有公立医院取消药品加成，全面实施“原价进、原价出”的“零差率”销售，降低药品虚高价格，减轻群众医药费用负担。同步挤压药品虚高水分、调整医疗服务价格、纳入医保报销范围、进行差别化财政补偿，打出“三医联动”组合拳，全面取消以药补医机制。率先与三明市签订联合采购协议，联动采购价格，积极探索跨地区采购。依托民卫基金，筹建市级药械阳光采购监管服务平台，探索集中结算模式，降低医用耗材采购价格。
破除以药补医的同时，乌海市深入探索医保支付方式改革路径，比国家要求提前完成医保经办机构整合任务，新农合与居民医保实现并轨运行。取消四家市外定点医院，建立异地医疗费报销专家审核制度，异地医疗费由市人民医院实行总额控制。在临床规范诊疗基础上，科学测算单病种的诊疗成本，积极探索单病种付费方式改革。制定差别化医保支付政策，起付线和报销向基层倾斜，全市17家社区卫生服务中心和村卫生室全部纳入医保定点范围。
服务提质不打折
医疗费用打折，医疗服务水平不打折，而且要提质增效。解决看病贵、看病难，乌海市把改革靶心瞄在全面提升医疗服务水平上。
乌海市建立健全现代医院管理制度，全面推行院长聘任制和目标管理制，制定院长绩效考核管理办法，采取定量与定性、年度与日常考核相结合的方式，对医院进行综合评估，考核结果与院长年薪、任免挂钩。在各公立医院建立以技术含量、服务数量等绩效管理为主要依据，以工作效率、质量、患者满意度为指标的综合考核体系，对于各类医务人员薪酬水平做合理设定，向临床一线科室倾斜。建立特殊人才引进绿色通道，加大高新人才公开招聘力度，出台人才引进优惠政策，实现人才引得进、留得住、用得好。
乌海市还积极探索“互联网+医疗”模式，全面加快卫生信息平台建设，建成覆盖市、区、镇、村的区域人口健康信息平台，实现医疗卫生机构全覆盖、全监管。实施集医疗服务、社区卫生服务、公共卫生服务为一体的“诊疗一卡通”，方便群众看病就医和开展健康管理。启动“健康乌海”项目，建成“健康乌海”微信公众号、“健康城市”APP、门户网站，为群众提供公共卫生、基本医疗、预约挂号、家庭医生签约等多项服务。在全区率先编制完成健康白皮书（《乌海市卫生与人群健康状况报告》），建立疾病谱数据库，为开展基本医疗和公共卫生服务提供依据。
随着改革措施落地，改革红利显现，广大群众得到了看得见的实惠，医务人员有了更足的干劲儿，医保机制更加公平合理可持续……乌海市公立医院改革真正达到了医疗、医保、医药协调运转，群众、医院、政府三方满意的目标。
（本版图片均由石历增提供）